翼城縣電業局籌建於1969年，1973年收歸係統管理。至1993年底，全局擁有固定資產淨值1164．1萬元。年最大用電量突破1．7億千瓦時。1993年完成稅金額291．7萬元，實現利潤294．8萬元。到目前為止，全縣供電網絡布局合理，供電可靠，基本形成了以220千伏、110千伏變電站為樞紐，以35千伏輸變電為框架，以10千伏配電為主供方式的小區域供電格局。
我局電力事業的快速發展，為全縣工農業生產及地方經濟的騰飛做出了貢獻，受到了各級政府及主管部門的一致好評，連續七年被評為先進單位。1990年被授予地級雙文明單位。1991年在全國開展的電力為農業、為農民、為農村經濟服務的“三為”活動中，翼城局首批被原能源部授予“三為服務達標先進單位”。這些成績的取得都凝聚著全局幹部職工的智慧與心血，並將永遠載入我縣電力事業發展的史冊。
然而，電力是國民經濟發展的先行官，是全社會公益服務性行業。電力事業的發展與國計民生息息相關。由於我局20年一貫製，始終沿襲的是一套統收統支、直供直管的經營模式。如果說，這種計劃經濟下的管理模式，在過去的年月還能做出貢獻的話，那麼，在改革開放，在建立社會主義市場經濟的今天，昔日的管理模式已越來越與之不相適應。這是因為計劃經濟條件下所形成的雙軌製管理模式，存在以下五個方麵的弊端：
1．直供直管模式，由於對基層企業綁得過緊，統得過死，使基層企業既不具備法人地位，又不是自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的經營實體。所以企業外部無壓力，內部無動力，當然，就難以形成活力。
2．直供直管模式，由於長期執行收支兩條線，既統收統支雙軌製，所以幹部職工自上而下養成了飯來張口，錢來張手的懶漢思想。這種經營環境，必然導致企業職工不創新、不進取，坐、等、靠、要，滿足現狀的心態。
3．直供直管模式，由於對勞動人事製度統得過死，因此，企業在經營活動中，一是無杈進行招賢；二是難以實現獎懲兌現，久而久之，必然形成幹好幹壞一個樣、庸人能人一樣上崗的僵化的管理局麵。
4．直供直管模式，短期行為嚴重。由於上述管理模式既缺乏“四自功能”，又無競爭、激勵機製，因而從企業的領導到每個員工都嚴重地存在短期行為。多為眼前利益和完成任務而拚人力，拚設備。很少關注企業的遠景規劃和發展後勁，使企業長期處於惡性循環中。
5．直供直管模式，缺乏風險、競爭和憂患意識。由於電力是緊缺商品，且占有賣方市場，因而在短期內無經營倒閉的風險；二是電力工業是區域性壟斷行業，在本區域內，至少目前尚無競爭對手，因而又無競爭風險。上述情況造成了電力企業長期缺乏風險、競爭和憂患意識。
隨著社會主義市場經濟的建立，電作為一種特殊商品，必然會被推向市場。電力企業為盡快適應市場經濟的需求，必須改革現行的管理體製。
縣級供電企業，在市場經濟的大潮中，究竟應該選擇什麼樣的管理模式才能更有效地發揮企業的經營效益，這個問題，一直是農電係統廣大幹部職工關心的問題。就全國而言，目前管理模式種類繁多。除山西的直供直管外，還有躉售轉供的、內部躉售的、內部承包的等。由於各基層單位的情況差異較大，因而管理模式不便強求統一，應視自己的情況而定。就翼城局和大多數基層企業的管理現狀而言，我認為選擇主管部門宏觀控製下的躉售轉供電管理體製較為適宜。
一、躉售轉供電管理體製，能夠從根本上打破沿襲多年的雙軌製管理模式，把直供直管的縣級農電企業，真正變成自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的經營實體
直供直管改賓售後，由於企業的經營管理體製發生變化，原有的大鍋飯管理模式被打破，隨之而來的是自主經營、自負盈虧。這種經營機製的根本性轉變，必然在企業的外部形成巨大的壓力，在企業內部形成強大的動力，從而轉化為企業快速運轉的活力。
二、企業實行躉售轉供後，有利於強化基礎管理，有利於提高企業整體素質和效益
企業實行躉售後，要追求最佳效益，就必然要強化基礎管理，強化健全以責任製為核
心的各項行之有效的管理製度。隻有企業的基礎管理紮實了，現代化管理水平提高了，企業的整體素質和效益才能得到同步提高。
三、企業實行躉售後，有利於農電管理方針的貫徹落實
農電企業是一個設備型企業，同時又是技術、資金高度密集型企業。由於農電設備長期存在著陳舊、老化以及技術落後的狀況，因而必須堅持“以科學管理為基礎，以技術進步為前提，以安全生產為中心，以降損節能和提高經濟效益為重點”的管理方針。企業實行躉售後，隻有認真貫徹上述方針，企業才能真正發揮其“四自功能”，並在激烈的市場競爭中發展壯大，立於不敗之地。
四、企業實行躉售後，有利於強化勞動管理，有利於人才的脫穎而出
企業實行躉售後，由於企業自主經營，企業的經營者有了獎懲權和人事任免權，這樣，在企業員工中，強化了激勵機製和勞動管理，從而使人盡其才，物盡其用，各得其所。
五、企業實行躉售後，有利於拓寬融資渠道，有利於電力事業的發展和集資辦電
企業自主經營後，從企業領導到地方政府都徹底擺脫了短期行為和坐、等、靠、要的依賴思想。企業要生存，必然要抓遠景規劃和發展後勁。地方經濟要發展，各級政府則必然要把電力先行擺進自己的議事日程。這樣，兩個積極性都有了，集資辦電就落到了實處。
綜上所述，躉售轉供電管理體製的推行，將會給基層企業帶來勃勃生機。當然，任何一種管理模式都不可能盡善盡美，躉售轉供電管理模式盡管有上述諸多有利因素，但也有不盡人意的地方。如：實行直售後，很可能會出現政府部門幹預過多和人員增長過快等問題。要解決這個問題；一是在工作過程中逐步解決和完善；二是通過主管部門宏觀控製，達到限製人員增長過快的目的。
管理體製的改革是大勢所趨，勢在必行。各級主管部門應轉變觀念，痛下決心，誠心誠意為基層企業鬆綁放權，這樣，改變基層電力企業落後麵貌的日子將指日可待。
試論旗（縣）農電企業在市場經濟條件下的經濟效益