“有位”與“有為”的有機統一
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作者：張玉
縱觀改革開放以來的幹部選拔任用，總體上正呈現由傳統到現代、由自發到自覺的深度轉型，其中一個顯著的標誌，便是依靠製度選人，去實現領導幹部成長與發展中，“有位”與“有為”的有機統一。
無論是國家基本法層麵的《公務員法》，還是黨內製度法規層麵的《幹部任用條例》，以及以“中辦發”、“中組發”形式頒發的係列工作規範和各類實施細則，都在製度的層麵上，曆史地再現幹部選拔任用，從機製構建到製度安排的自然曆史進程。並與公開選拔、競爭上崗、票決製、公示製、職務任期製等具體流程一起，構成了縱橫交錯、配套銜接的製度體係，在授予領導幹部法定職位權力的同時，賦予相應的位置。可見，權力與位置是黨和人民經由製度規程，賦予領導幹部，為黨的事業努力工作的載體。其責任指向是積極作為，為民謀利。因而，怎樣擺正“有位”與“有為”的相互關係，既是對每個領導幹部“以德為先”之官德尺度的邏輯評判，也是對考核任用幹部中，堅持“德才兼備”之選拔標準的實踐檢驗。
在“以任務為中心”的科層製職位構建中，“位”是完成任務的工具，“為”是實現任務的目標，而“德”則是確保目標始終定位於“執政為民”的核心要素。孔子曰“不在其位，不謀其政”。可見，位因謀政而設，是為政之條件。在其位，謀其政，有“位”必須有“為”。是故有“位”者，既要忠於職守有所為，當官主事，努力以自身才幹，履行好權力賦予的職責，又要堅持德行優先，慎言行，守法紀，不越其位，不以權謀私。做一個對黨忠誠、為民勤政、積極上進、奮發有為的有“位”者。
而對有為者來說，適其“位”，才能盡其“為”。重其“德”，才能顯其“績”。如同《資治通鑒》所載：“才者，德之資也；德者，才之帥也。”幹部成長和發展一般軌跡有力證明，領導幹部如果經常浮在上麵，脫離群眾，不付出相應的汗水和艱辛，就會在具體的作為中，投機取巧，甚至以權謀私，使其“有為”偏離“為民謀利”的既定軌道。隻有敢於吃苦、耐得住清貧和寂寞的實幹者，才能在工作中幹出成績、取信於民。這就要求我們在考核任用幹部時，要通過製度規約，合理定位德才兼備之下，“位與為”之間的相互關係。構建科學化、常態化的幹部績效考評機製，使其成為幹部選拔任用的製度基礎。從而使無德者無位可圖，有位者奮發有為。
總之，國以賢興，政以才治；為政之要、唯在用人。作為國家政治體製的一個核心組成部分，領導幹部選拔任用製度的構建，對於“有為”、“有位”之德才標準的最終確證，無疑具有重要的榜樣示範意義。選拔任用中的“有為”，是被選者“德”之境界的具體表現；而選拔任用中的“有位”，則是授權者“德”之標準的邏輯使然。二者統一在領導幹部選拔任用製度的程序運行之中。中國共產黨正是通過製度選人這一具體路徑，發現和選拔出官德高尚、敢於擔當的領導幹部，使其把個人位子與積極作為，立德為先和責任擔當，都融入到黨和人民的事業之中，最終，以“有位”和“有為”的實踐統一，來彰顯幹部選拔的製度正義。
（摘自《南風窗》）