小型農田水利工程建設管理探討
交流園地
作者：曹永強
摘要：小型農田水利工程建設的管理受到多種因素的影響，目前還存在著許多問題，要改變這一現狀必須健全管理機製，強化管理製度；合理規劃，完善製度，提高管理水平；健全水利建設規劃審批程序，資質認證和工程招投標製度，實行工程監理製度，嚴格獎罰製度，及時進行工程完工驗收備案；進一步加強對現有水利工程的管理，確保農業生產正常進行，促進人與自然和諧發展。
關鍵詞：農田水利工程；建設管理；管理製度；工程監理
中圖分類號：TV521 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）25-0162-02
隨著社會經濟的進一步發展，現代農業建設要求越來越高，但水利工程建設在現在農業生產建設中越來越重要。無論是對經濟發展，還是改善生態環境，都有非常重要的作用。所以，農業發展的最基本的條件是農業水利工程建設，隻有進一步建設和完善農田水利建設，才能更好的保障農業生產的正常發展，才能使人民的生活得到更好地改善，也減少自然災害對人民生活的影響。小型農田水利工程建設形式多樣，覆蓋麵廣泛，要充分發揮小型農田水利工程的作用，保證生產的正常進行，確保人民生活水平的不斷提高。
1 農田水利工程建設的狀況
隨著我國經濟的快速發展和人民生活水平的不斷提高，我國水利工程投資和農民自主興建的小型水利工程的項目也越來越多，但是由於受到各方麵因素的影響，農村小型水利工程目前的狀況不容樂觀，主要表現在以下三個方麵：
1.1 集體觀念不高，管理落後
目前，由於商品經濟的進一步發展，農民的自主意識發生了很大的變化，但集體觀念不高，以至於在水利工程管理方麵存在較大的偏差，很多農民隻知道用水，不知道進行管理，有些水利工程用水無人管理，漏洞百出，使水利工程沒有得到及時的修整，破壞嚴重，即使有些小型水利工程有人修但無人管理，破壞嚴重。近年來，隨著經濟的快速發展，農村人口迅速增長，土地也得到快速開墾，充分利用地下水進行開挖機井，但是由於農業用水的所有權和管理權在農村，大部分機井離農田非常近，方便人們灌溉，但開鑿量不能夠得到很好的控製，如果繼續這樣下去，無論是農業生產還是周圍的生態環境等方麵都將受到嚴重影響。
1.2 資金投入較少
因為地方財政的缺乏，使農村水利工程建設及有關的配套設施得不到及時更新。隨著我國經濟實力的不斷增強，對農村水利工程建設的資金扶持和補助力度加大，有些地方使用的“公助民辦”的形式，使水利工程建設取得了一定的效果。但我國有很多經濟不發達地區，根本沒有太多的資金用在水利工程建設上，使一些小型農村水利工程不能按期完成，況且地方政府考慮眼前利益過多，長遠利益較少，講求的是在職期間的直接經濟實效，因此，根本沒有多少投資驅動力。
1.3 農村水利工程技術人員綜合素質不高
當前，隨著經濟發展的需要，水利工程建設的項目也越來越多，工程規模也在加大，但是由於受到以前計劃經濟的影響，許多水管部門機構臃腫，非工程管理部門人員過多，人浮於事，而真正所需要的低、中、高級工程技術人員卻少之又少，這就嚴重影響著水管部門的發展。
2 健全管理機製，強化管理製度
要真正做到農村水利工程建設能夠合理規劃，有質有量地進行施工，就要有一套完備的農村水利工程建設管理製度，並且還要建立完善的質量監督機製，真正做到相互製約，相互監督，共同管理，使水利工程建設項目高質量、高效率、低消耗地完成。
2.1 合理規劃，完善製度，提高管理水平
農村中小型水利工程的施工和建設，必須要合理規劃，完善製度，要根據先申請規劃，然後審批、施工，最後工程竣工驗收並交付使用。要大力宣傳，提高認識，使農民充分了解水利工程是涉及到千家萬戶的頭等大事，自覺保護水利設施。同時，要進一步提高水利工程施工人員的管理水平，使水利工程的建設和維護能夠有章有序的順利進行。對於經濟許可的地方，鄉鎮或村級部門基本能承擔水利工程日常管理的財政需求，有關部門可采取適當形式進行補助，提高他們管理的自覺性，並在施工技術、管理技術方麵進行必要的指導，保證農田水利工程管理規範、有序。對於較大的水利工程的管理，如果沒有成立專門機構的條件，也可采取以獎代補的做法，讓村、鄉（鎮）管理。