風險預控理論在神華準能公司中的運用
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作者：李誌國
摘要：安全管理作為一項係統性工程，涉及麵較大，管理因素較多，有人的不安全行為、物的不安全狀態、管理因素、個體差異（人員受教育程度、身體狀況等）、環境因素等。麵對如此複雜的係統工程，文章從風險預控的理論方麵進行了係統闡述、並從建設運行過程中的關鍵步驟如加強危險源辨識等方麵進行了重點說明，提出了較為適用、合理、有效的方案。
關鍵詞：風險預控；危險源；安全管理；PDCA
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）25-0166-03
隨著我國煤炭生產和消費總量的不斷提高，以往企業主要以經驗、製度管理為主的安全管理模式，已經不能適應新的需求，這就迫切需要一套思想理念先進、技術要求領先、應用行之有效的管理手段，風險預控理論體係就是在這種大的背景下應運而生了。
風險預控理論體係是一種過程管理，通過對導致安全事故發生的所有隱患辨識，並根據隱患產生風險大小，對隱患進行分類和確定相應預控措施和信息監測方法，依據隱患信息的評價確定隱患產生風險動態預警和預控方法，最後確立隱患治理措施，杜絕事故發生。風險預控管理體係的基本內涵是在設計、建設、生產、改擴建等安全生命周期中，特別是在日常生產管理中對煤礦生產係統中的事故隱患進行預先辨識和評價分析，繼而采取有效措施，消除事故隱患，控製安全風險，並在一定經濟技術條件下，通過使人員、設備、環境和管理的最佳匹配，達到一定的安全保障水平。
準能公司從2007年以黑岱溝露天煤礦、設備維修中心為試點單位開展了本安體係建設工作，隨後在全公司範圍內全麵開展本安體係建設，電力板塊、鐵路板塊、煤化工板塊等單位在學習借鑒黑岱溝露天煤礦和設備維修中心本安體係建設經驗基礎上，結合各自行業特點逐步推進，2011年實現了各單位本安體係建設、運行及考核的全覆蓋。積極組織開展本安體係知識專項安全培訓，組織公司管理人員幹部參加本安體係知識學習和考試，提高了各級管理人員對本安體係重要性的認識。每年安監局都要集中組織開展危險源再辨識、再評估、再管控工作，根據危險源的變化情況，進一步完善風險管控標準和措施。對梳理出的重大危險源實行分級管理，落實各級監管責任，明確監管措施，進行重點管控。
1 風險預控管理體係的特點
1.1 預控目標
通過設立風險管理部門，明確部門的職責與權限，配備合理的工作人員，收集相關信息，確定煤礦、電廠、鐵路等單位的風險預控管理目標，實現風險預控的組織與策劃。各單位一把手、管理人員、崗位工人對風險預控理論體係的參與程度，決定著風險預控理論體係能否得到員工的認同，能否在現場得到落實，能否真正起到安全管理作用。經過多年的貫標培訓，邀請國內知名教授的講解，風險預控理論體係已經在生產一線、各級管理人員心中生根發芽。通過基層人員對本崗位危險危害因素收集整理，以班組為單位進行評估、賦值，然後上升到車間、段、隊，經過綜合評估，完成對各類因素的自下而上、自上而下的辨識、評估等活動，明確廠公司級、廠礦級管理重點。
1.2 預控要素
通過日常監測，確定各工種安全危險因素，這是風險預控管理的基礎，隻有開展了危險源辨識之後，才能進行風險評估，才能實現安全風險日常監測與識別。危險源辨識是風險預控的基礎，風險預控是風險預控理論體係的核心，因此，危險源辨識是風險預控理論體係落地的根本。
2013年年初，公司對危險源辨識工作提出了具體要求，為了了解這項工作的開展情況，安監局於6月底、8月初開展了兩次專題調研，采取座談交流、查閱記錄、現場詢問、問卷調查的形式，與各單位廠礦級領導、車間段隊負責人、工班長和一線職工深入交流。為了鼓勵職工多參與，各單位實施了很多辦法。哈爾烏素露天礦礦領導多次組織專題會，由各隊隊長親自逐條講述危險源辨識結果，並將評審後的危險源和管控措施發到職工手中，鼓勵職工學習、提建議，對被采納和未被采納的建議進行不同程度的獎勵，反複對辨識結果進行補充、完善。
1.3 預控方法
危險因素辨識之後，需要采用有效的方法進行風險分析，評估風險等級和發生事故的可能性，確定危害的嚴重性或優先控製順序，為確定風險是否需要處理、合理有效的處理方式和所需投入成本等提供依據，實現安全風險分析與評估。
在危險源辨識方法的選用上，大部分單位采取工作任務分析法，但是工作任務法對係統性危險源的辨識有遺漏，對相關聯的危險源相互之間如何影響的辨識存在缺失。基於這種情況，部分單位已經開始使用其他方法辨識、補充原有的危險源數據庫。設備維修中心采用工作場所分析法分析潛在危險源，通過劃分小區、工作場所，確定辨識單元，再查找人、機、環三個方麵的危險源：人的方麵，梳理該場所涉及的工作任務進行辨識，機和環兩方麵存在的危險源，隻要辨識出來就直接采取措施進行消除、轉移、隔離、防護。這樣，即使職工在某一個區域停留，沒有具體的工作任務，也要從人、機、環三個方麵辨識危險源，采取相應的安全措施，這種方法為培養職工養成危險源動態辨識的行為習慣打下了基礎。有的單位提出了“能量意外釋放樹”辨識方法，從危險源基本概念出發，基於事故樹辨識方法，通過能量載體和造成能量意外釋放的可能事件查找危險源，便於職工理解，在實際應用中收到了很好的效果。