電網建設項目決策風險控製研究
交流園地
作者：成軍
摘要：在電網建設項目的實際運營中，由於存在各種各樣的風險因素，很可能會致使電網建設項目的決策發生問題。文章根據電網建設項目決策的實際情況對其政策風險、市場風險、技術風險、財務風險等各方麵的風險進行了分析，並提出了一係列極具針對性的建議，以供參考。
關鍵詞：電網建設項目；決策風險；風險控製；市場風險；技術風險
中圖分類號：F224 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）25-0169-02
對於電網建設項目來說，投資決策往往是為了能夠獲得更大的運行利益，不斷提升電網的運營業績。但在實際運營中，由於存在各種各樣的風險因素，很可能會致使電網建設項目的決策發生問題。所以，在電網建設項目實際決策中，應當對各種各樣的因素做充分分析，對其產生的原因及其具體表現進行深入的分析。在分析與總結的基礎之上，再對其實施有效的控製措施，進行風險規避。
1 電網建設項目決策風險
1.1 政策風險
所有電網建設項目的決策與相應的投資總額相對較大，社會影響極為廣泛。對於一些比較大的國有企業，電網建設項目投資與相關決策應當與國家相關政策相一致，充分適應國家宏觀經濟政策以及產業政策實際要求。而對於當前的電網建設項目的決策，主要有下述的一係列問題：沒有足夠的政策研究深度；對於政策的預測不夠敏感；新政策的了解往往存在一定的滯後性。
1.2 市場風險
為了適應社會進步以及科學技術的快速發展，要求不斷開發電網建設項目，不斷滿足供電負荷迅速增加的實際需求。而電網建設項目的運行周期往往相對較長，所以，其相應的決策也應當根據市場實際的電力需求進行相應的預測與評估。隨著中國經濟與世界的接軌，對外經濟行業的依賴程度也不斷提升，這些因素使得難以準確地預測實際的供電需求。
1.3 技術風險
2007年，中國國家電網公司發布了比較深入的可行性研究報告《輸變電工程可行性研究深度要求》，該文件對電網建設項目決策可行性分析做了明確規定。從而確保充分的技術可行性研究以及相應的示範項目階段性研究，以提供足夠的決策依據。但在具體實施中，由於可行性研究時間短，投資少，可行性研究不夠重視等方麵的原因，並不足以對項目的技術方麵的可行性研究報告的過程和可行性研究報告的實際開展深度實施嚴格的要求。比如地質的內容、區域結構、岩性、構造等地質分析或單獨體驗未按要求進行調查，而且對於一些成本消耗較大的項目其相應的要求也難以實現。可能導致十分顯著的設計變更，甚至會帶來顛覆性結果，因此對項目決策帶來很大的風險。
1.4 財務風險
多家電網企業的盈利能力往往相對較弱，資產的回收水平相對較低，資產負債率則相對較高，因此，電網建設項目決策的財務風險是項目決策種種風險因素中必須加以考慮的一個因素。目前，可行性研究報告表明，電網建設項目往往是缺乏更多的資產，項目的經濟可行性不夠強。利用風險分析、評估工具、科學計算等進行分析討論過於簡單，缺乏敏感性分析的可行性研究報告以及相應的經濟分析。投資成本和缺乏基礎網格項目後的成本和項目的收益的估計，因此，缺乏科學的決策給決策帶來了很大的財務風險。
1.5 外部環境風險
電網建設項目包括麵向環境保護、水土保持、土地利用、城鄉規劃外部環境的各個方麵。有效期協議方麵的問題主要體現在安全協議的可行性研究階段深度不夠。協議的時效性約定沒有明確的最後期限，由於受外部環境變化的影響，外部環境的不可預測性較強，該協議無效。由於外部環境存在著許多複雜問題，該項目的實施階段很難準確地落實征地、拆遷、補償等敏感性問題的決策，特別是設計過程中，由於超出了具體的預期導致設計調整，增加了建設成本，從而對項目的決策帶來了一定程度的風險。