第五十五回 中原相持新四發展
上高會戰岩永斃命
1940年夏秋，國際風雲變幻急劇。
在歐洲，德、意法西斯勢力十分囂張，德國軍隊全麵進攻法國，意大利對英國和法國宣戰。在法國迅速戰敗後，貝當政府向德國法西斯投降。英國被迫退出歐洲大陸，德、意法西斯軍隊席卷大半個歐洲。
在亞洲，日本法西斯受德、意法西斯瘋狂侵略擴張的鼓舞和刺激，日軍大本營和政府聯席會議，於7月27日正式通過了《適應世界形勢演變的時局處理綱要》，強調對已經陷入泥潭的侵華戰爭要抓住良機努力推進。
9月27日，日本與德、意在柏林簽約，結成軍事同盟。日軍為了迅速結束侵華戰爭，抽出兵力繼續南進，向東南亞和南太平洋地區擴張，即以從南寧、龍州撤兵為誘餌，對國民黨政府進行各種誘降活動。
11月13日，日本禦前會議做出《處理中國事變綱要》。強調除繼續進行武力作戰外，應采取斷絕英、美的援蔣行為，調整日蘇邦交等一切政治和軍事手段，力求摧毀重慶國民政府的抗戰意誌，迫使其迅速屈服。實現“汪蔣合作”。
為了打擊德、意、日法西斯同盟，美國和蘇聯也簽訂了聯防協定。在亞洲、太平洋方麵，美國和英國想方設法牽製日軍南進，利用種種方式讚助中國抗日。12月2日，美國國會通過一項議案，決定給國民政府1億美元巨額貸款，還派遣了一批專家到中國，援助國民政府各個部門的工作。英國於10月8日重新開通滇緬公路，香港交通也正式開放。
蘇聯為避免東西兩線受敵，也給蔣介石大量貸款，支援各種物資，派遣軍事顧問，積極援助國民政府抗日。蘇聯政府在派崔可夫等人到中國擔任軍事顧問的同時，還給國民政府提供了飛機250架、大炮近300門，汽車500輛以及相應的裝備物資。
在風雲際會的國際舞台上，由於中國軍隊在對日戰爭中的不俗表現和團結抗日的堅強意誌，使蔣介石成為國際舞台上舉足輕重的人物，受到各方麵的關注。
蔣介石利用同日本談判這張牌，來壓英、美和蘇聯，企圖從這些國家得到更多的軍事援助和經濟援助。同時利用英、美、蘇聯支援中國抗戰這張牌，在同日本的談判中討價還價，以拖延時日。
蔣介石更沒有放棄對中共及其軍隊的限製，不斷發展的八路軍、新四軍始終是他的心腹之患。此時，他把反共重心從華北轉向華中，抓緊策劃襲擊皖南新四軍領導機關及其所屬部隊。
1940年7月1日至8日，國民黨五屆七中全會結束後，蔣介石指派何應欽、白崇禧同周恩來、葉劍英談話。這次談話的要點，一個是陝甘寧邊區問題，中共主張按現狀劃界，國民黨隻承認邊區包括18個縣；另一個是軍隊的編成問題，中共提出要求八路軍編為3個軍9個師的方案，國民黨不肯接受；再一個是八路軍、新四軍的作戰區域問題，是這次談判的中心問題。國民黨為限製八路軍、新四軍在敵後發展，要求八路軍、新四軍都開到黃河以北，想使日軍在狹小的圈子內有可能消滅八路軍、新四軍。
毛X東明察秋毫，根據當時國際國內形勢，原則上同意劃界，但指示周恩來談判時必須堅持六個條件。即：各黨派在全國的合法權；人民在全部敵占區的遊擊權；八路軍、新四軍有正規軍的足夠戰區（華北五省）；八路軍、新四軍有足夠的補給；中共有冀、察兩省的行政領導權和其他遊擊區的行政權；八路軍、新四軍有發展保證（擴充補給）。
7月16日，國民黨向中共方麵提出“中央提示案”的書麵文件。其中提出：
劃陝甘寧邊區範圍，改稱陝北行政區，暫時隸屬行政院，歸陝西省政府指導；
取消冀察戰區，其河北、察哈爾兩省及山東省黃河以北地區並入第二戰區，仍以閻錫山為司令長官，以朱德為副司令長官，秉承軍事委員會命令，指揮作戰；
八路軍、新四軍於1個月內全部開到前條規定的地區之內；
八路軍準編為3個軍6個師，3個補充團，另再增兩個補充團。新四軍準編為兩個師。此外，所有縱隊、支隊及其他一切遊擊隊，一律限期收縮，不準自由成立抗日部隊，不得在原駐各地設立留守處、辦事處、通訊處等其他類似機關，不得留置部隊或武器彈藥於原地。
這時，八路軍、新四軍的武裝力量已經發展到50萬人。為了限製中共抗日武裝，這個“中央提示案”還規定，整編以後，八路軍、新四軍每個師為2個旅4個團建製。這樣，國民政府允許八路軍、新四軍準編的8個整編師僅為10萬人。其意圖很明顯，縮編八路軍、新四軍，把八路軍、新四軍全部趕到黃河以北土地貧瘠而狹窄的冀察地區，這裏是日本軍隊所占據的地區，讓日軍殲滅八路軍、新四軍。
這個“提示案”引起了毛X東、周恩來等人的高度重視。周恩來乘飛機返回延安，向中共中央報告了詳細情況。中共中央政治局舉行了四次會議，聽取周恩來關於南方局工作和統一戰線工作的報告，製定對策。