3.股東背景、企業文化方麵存在的因素。公司的股東方是省屬國有企業，對ABC公司的行業特點和運作模式較為陌生，更多關注的是公司的投資回報率、淨資產收益率等盈利指標，很少關心公司的具體經營管理模式和手段。
三、ABC公司全麵預算管理問題的解決對策
（一） 完善預算管理製度和組織體係
1.完善預算管理製度。公司應將根據預算管理內容建立一係列的詳細和更具操作性的配套管理辦法和製度，以適應多變的預算管理環境下的管理需要。
2.完善預算組織體係。公司的預算管理組織過於簡單，為了進一步明確細化預算管理委員會各個成員的職能，使得預算管理委員會在實質上發揮作用，應在預算管理會下設置預算審核小組，和預算考核小組。
（二）改進預算目標體係
1.預算目標確定的原則。公司在確定預算目標時，應基於以經營戰略為導，以綜合平衡為基礎的原則；
2.預算目標體係的改進。公司需要對原有的預算目標體係進行全麵的修正和完善。
（三）改進預算編製體係
預算編製時間安排的改進；預算編製方法的改進。
（四）建立預算監控體係
1.預算執行與控製，預算必須逐層進行分解，一是按空間進行分解，將各類預算指標分解到各業務板塊、各部門、各環節和各崗位，從而形成全麵的預算執行責任體係；二是按時間區間進行分解，細分到每個季度和每個月的預算，在每個時間區內控製預算進度，以確保達到預期目標。預算必須向公司上下充分宣講，使預算目標和預算編製的依據得到公司上下特別是執行部門的理解和支持，使其能夠清楚了解自己在預算擔負的責任和義務，從而在預算執行中充分發揮其主動性和自覺性。
2.預算的調整為保持預算的權威性、嚴肅性和穩定性，預算目標一經下達後，對各預算單位應有剛性約束，不能輕易調整。當內外部環境發生重大變化，某項預算編製的基礎己經不再適用時，可以在一定製度規則下，對原預算進行修訂。
3.預算的分析與評估。公司可采用以下的預算分析和評估手段：（1）定期撰寫預算執行分析報告。（2）定期召開預算工作分析會議，（3）定期開展預算審計工作。
（五）完善預算考核與激勵機製
1.完善預算考核體係，ABC公司在考核指標設置上必須全麵覆蓋業務發展的全過程，這就要求將絕對指標與相對指標，定量指標與定性指標相結合。
2.完善預算的獎懲機製，ABC公司應該圍繞預算考核結果，強化績效管理，建立與考核結果直接掛鉤的獎罰機製，這是確保預算執行效果的重要保證。
作者簡介：程鳴（1971-），女，研究生，會計師，就職於銅陵有色股份銅冠黃銅棒材有限公司財務科，任副科長，研究方向：財務管理。
（責任編輯：陳岑）