“每月有了90元養老金，我可以買點自己喜歡的東西了。”浙江杭州上城區居民淩碧雲自小患病，生活支出全靠家人給錢。我國啟動城鎮居民養老保險試點後，除了國家每月55元基礎養老金，杭州市還給予補貼，當地年滿60歲的老人可直接按月領取90元養老金，雖然不多，卻讓她感到了經濟上有了點自由度。
新農保、城居保廣受歡迎，進展迅速。截至2011年年底，國家新農保和城居保兩項試點地區參保人數3.32億人，其中領取待遇人數9185萬人。339個縣自行開展新農保試點，155個縣自行開展城鎮居民養老保險試點，加上地方自行開展試點的地區，參保人數共計3.64億人，其中領取待遇人數1.03億人。15個省、自治區、直轄市實現了製度全覆蓋，革命老區、民族地區、陸地邊境地區、國家重點扶貧開發地區覆蓋麵整體達到85%以上。
2012年基本實現新農保、城居保製度全覆蓋
在試點的基礎上，2012年我國養老保障事業又邁出一大步：在年內基本實現新農保、城居保製度全覆蓋。
2012年6月20日，國家再次批複了23個省、自治區新增兩項保險試點縣共計862個，至此，全國所有縣級行政區全部納入國家兩項試點。到9月底，全國兩項製度參保人數達到4.49億人，其中，1.24億城鄉老年居民領取養老金。再加上城鎮職工基本養老保險，我國養老保險總計覆蓋人數已超過7億人。
“這是一件了不起的大事。”人力資源和社會保障部副部長胡曉義感受頗深。在全國範圍內建立起這兩項製度，標誌著覆蓋城鄉的社會保障體係主要製度都建立了起來，中國基本實現了世界上最大的基本養老保險製度全覆蓋。
製度全覆蓋，意味著全體國民都擁有相應的養老製度安排，所有城鄉居民都可以根據自己的情況在由職工養老、新農保、城居保三大社會養老保險構成的“製度組合”中對號入座。製度全覆蓋，更為參保對象的全覆蓋奠定基礎，邁向全民養老。
新農保、城居保的一大特色是，製度設計符合中國社會實際，確立了個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資模式。在強調個人負有繳費義務的同時，各級政府主動承擔財政補助責任，解決了無雇主及收入較低群體社會統籌資金缺位問題。3年來，中央財政基礎養老金已投入1100億元，地方財政投入繳費補貼300多億元。各地堅持政府主導，紛紛將這項工作作為深入貫徹落實科學發展觀的一項重要任務，列入當地經濟社會發展規劃和年度目標管理考核體係，積極落實補助資金，引導適齡居民參保繳費，確保基礎養老金按時足額發放。全社會的積極參與，使新農保、城居保迅速推開。
在世界上人口最多的發展中國家，建立健全覆蓋數億城鄉居民的養老保險製度，初步實現製度全覆蓋、應保盡保，是一件前所未有的嶄新事業，不會一蹴而就。人力資源和社會保障部負責人表示，在實現製度全覆蓋的同時，今後將抓緊擴大覆蓋麵，繼續完善政策體係，逐步提高保障水平，讓城鄉居民共享國家發展進步的成果。
（稿件來源：《人民日報》）