回眸社保十年路
本刊·薦
作者：陳木可
黨的十八大報告中關於社會保障的內容非常多，主要體現在報告的第七部分——在改善民生和創新社會管理中加強社會建設。重點為：推動實現更高質量的就業；深化收入分配製度改革；統籌推進城鄉社會保障體係建設，全麵建成覆蓋城鄉居民的社會保障體係；人才工作；人事製度改革；勞動關係建設等。
黨的十六大以來，是社會建設提速、社會進步更加顯著的十年，是我國社保體係建設迅速推進的十年，一個具有中國特色、覆蓋城鄉居民的新型社會保障體係已經形成。
從無到有實現“零”突破
黨的十六大以來，我國社會保障係統扶植進入快車道，扶植速度、公共投入力度均史無前例。作為人口總量最多的國家，中國麵臨世界上最為繁重的社會保障壓力。無論是建章立製還是擴大覆蓋麵，無論是提高保障水平還是增加保障投入，中國正在一步一個腳印地探索符合國情的社會保障之路。
十年來，中國社會保障製度實現了眾多“零”的突破：2007年，我國城鎮居民基本醫療保險試點啟動；2009年，我國新型農村養老保險試點啟動；2010年，《社會保險法》出台，填補了我國社保立法空白；2011年，城鎮居民養老保險試點啟動，填補了我國養老保險製度最後的空白；2012年，國家提出了新農保、城鎮居民養老保險到年底實現製度全覆蓋的目標，這標誌著我國覆蓋城鄉居民社會保障體係的主要製度將全部建立。
從陌生到熟悉，醫保改變了生活
陳奕迅有首歌唱道：“十年之前我不認識你，你不屬於，我們還是一樣陪在一個陌生人左右，走過漸漸熟悉的街頭，十年之後我們是朋友……”雖然這首歌說的是戀人的聚散離合，但也唱出了許多人從無社保到有社保後生活的轉變。福州的郭女士就是其中一個。
1999年，郭女士是某省直機關單位的臨時工，每個月除了包吃住以外還有一千多元的工資，在那時這樣的收入也算不錯。但是因為是臨時工，所謂的退休金以及看病報銷等無從談起，人們對社會保險也是毫無概念。那時候的人們看病基本由自己全額支付，家庭條件較好的則會為自己買份商業保險，以防天有不測風雲，家庭條件不好的則別無他法，生病意味著陷入貧困。而這不幸恰恰降臨在郭女士身上。
1999年的冬天，郭女士還記得那天從醫院看到檢查報告後心裏的那份焦慮與無奈。原來郭女士被查出患有子宮肌瘤，醫生建議采用手術治療，但是手術費用高達萬元，這對像郭女士這樣年收入不過三萬元的家庭而言簡直就是“滅頂之災”。考慮到治療費用以及孩子還小，丈夫如果放下工作照顧自己那麼家裏則少了最穩定的收入來源。別無他法，郭女士隻得選擇了藥物控製。盡管如此，一直不能徹底治愈的病情，還是讓郭女士感到壓力重重。
有幸的是福建省在2001年全麵實施了城鎮職工醫療保險，這成了郭女士一家的救命稻草。在單位給郭女士辦理了醫療保險之後，2003年郭女士終於在醫院順利完成了手術，並且大部分的醫療費都得到了報銷。從城鎮職工醫療保險剛剛實施的陌生，到如今對各項社會保險了然於心的郭女士而言，算是真正見證了我國社保體係一步步完善。“現在我不僅有醫保，還有養老保險、失業保險、工傷保險等，以前隻有吃皇糧的才能享受到的社保已經降臨普通百姓家了，現在我全都享受到了。現在我隻要拿著醫保卡，不管是大病小病，購藥或者買營養品都非常方便。相信隨著國家越來越重視社會保障工作，老百姓的生活也一定越過越好。”郭女士幸福地說道。
老有所養，情暖夕陽
老有所養一直都是我們黨和政府努力的方向。但是由於缺少社會保障，一段時期以來，不管有錢沒錢，國人總是對生活充滿不安全感，焦慮症幾乎成為我國各階層的通病。“50歲之前靠雙手，50歲以後靠老天”的擔憂折磨著人們的神經。
群眾的感受正是國家決策者的關切所在。2002年以來，我國大力推進新型農村合作醫療、農村醫療救助、城市醫療救助、城鎮居民基本養老、醫療保險、農村低保、計劃生育家庭獎勵扶助、農村五保供養等製度建設，並開展了新農保試點等工作。
根據新農保政策的規定，年滿60歲的農村老人，無需個人繳納養老保險費用即可享受到國家普惠式的養老金。年近70的閩侯縣老人陳雲開談到新農保可是嘖嘖讚美。“我現在每個月都能領到55元錢，你別看這數字不多，但對我的生活可是有大大的影響。因為自己種菜，每個月的生活成本不算很高，這55元足夠滿足我生活所需了。為了方便聯係，孩子給家裏安裝了電話。你看，不打電話每個月都要交10元錢，想想就心疼啊。再算上電費十幾元，一個月二三十元，這已經是我最大的生活開支了。所以這‘區區’的養老金足夠我一個月的生活開支了，更重要的是體現了國家對我們老人群體的關心和關懷，55元錢是小，分量可是非常大的。”