透過參與式監測評估培訓,參與性在項目周期中也經曆了被結構化的過程。使相關群體理解參與性,並投入到項目管理中來,正是培訓最想要的結果。參與性也有一個建構的過程,它由能動的主體——各相關群體的活動完成並體現在其中。各相關群體的一次次討論、和參與性實踐使得參與性完成了結構化過程,反過來參與性結構也會影響每一個投入到項目中來的參與者。參與性一方麵由各相關群體的行為所建構,同時,它又是這種建構的中介。透過整個培訓報告,我們看到了各相關群體在項目中相互交織、相互聯結的參與圖景。
當然,在未來項目執行的各項實踐活動中,各相關群體的成員實際上有極強的能動性,他們或強化參與性的製度化,或削弱已經形成的參與性製度。需要指出的是,這次培訓從嚴格意義上看,並未解決“開放的參與”與“封閉的參與”兩種參與可能存在的缺失。因此,對項目的運作過程和結果也不可能做出具體的判斷。
四、結論與建議:
1.關於過程和結果。本次培訓雖然我們將結果作為重要的評估內容,但實際上更關注過程。經過各相關群體的互動篩選確認指標體係的過程對所有參與者都是了解項目、了解不同群體需求、學習如何管理的過程。當然,也有人認為過於複雜。這在一定程度上反映出其對與自己涉及較少領域的忽視,可正是這一反複探討對話的過程,恰恰是我們必須堅持的。
2.指標體係與相關協議。本次監測指標體係涉及麵較寬,故有些方麵指標雖然重要但又因過於龐大,不能全部放人體係中,尤其是涉及硬件建設及與之相配套的設備、服務細節等。在本次培訓中希望各方在培訓後將關注難點問題進一步深入討論,並將結果以協議或合約的形式表現。這一方麵是因為培訓並非完全是項目的再設計,隻是部分的調整,也因為沒有細致的考慮,各方麵很難在培訓的幾日中達成一致。
3.培訓結果與實際。本期培訓雖然獲得了相應的結果,有相關群體參與得出評估指標,也有角色分工、進展時間。但這隻是培訓中的產出,並不能承載起對協議書的一切責任,決不能當成協議書的替代品。要圍繞這一結果跟進,與其他部門、群體進一步推動落實。
參與式監測評估培訓並非是萬能的,也不能一勞永逸,宜川項目如何將參與性真正貫徹下去,如何使參與性在項目中真正運轉起來,這些還都有待於通過實踐來進一步驗證。
參與式社會性別與災害管理培訓
社會性別作為分析社會現象的一個視角,在農村社區發展項目中也占有重要的位置。陝西婦女研究會在陝西寧陝縣災後重建項目設計中安排了一期為縣、鄉項目人員組織的“參與性社會性別與災害管理培訓”。其目的是為相關項目人員在提升社會性別意識的同時,在災後重建項目的執行過程中將社會性別敏感貫穿其中。受項目官員陳建國之邀,我與王國紅承擔了這期培訓。
本期培訓以參與式方式進行,前半部分重點是依照通常的社會性別培訓要求進行設計,培訓結構包括:社會性別概念、社會性別社會化、社會性別運作、社會性別分析及社會性別分析工具。其中,在導入階段,我們設計了一組同培訓主題相關聯的案例,目的是有一個較好的鋪墊,為下半部分提出災害管理中的社會性別敏感打基礎。下半部分重點介紹了災害與災害管理理論中的脆弱性一能力分析框架,強調分析框架中的性別元素,並提出項目周期中的性別敏感評估指標,最後,調動參與者根據學習的知識製定行動計劃。
這裏隻是將這次培訓中涉及的主要活動做一簡要的描述和淺顯的分析。本培訓並未在社會性別理論、災害管理理論及其他相關概念上開辟更多的空間。現將本次培訓的大致結構介紹如下:
(一)相互認識:
參與者互相介紹:姓名、單位;個人愛好;最欣賞的異性特點。
最欣賞的異性特點:
☆事業心強、關愛家人,大度幽默。
☆溫柔、開朗、知書達理。
☆熱情大方,事業心強。
☆睿智、活力、永不言敗。
☆有事業心,具有家庭責任感。
☆樸實、勤勞、溫柔。
☆熱情大方、溫柔賢淑、懂理。
☆誠實守信、大度、有責任感。
☆熱情大方,有文化修養,知書達理。
☆有才華,熱情大方,有責任感。
☆沉著大度,風趣智慧,有事業心。
☆我喜歡沉默的女性,話越少越好。
☆熱情大方、溫柔。
☆美麗莊重,關愛他人,講文明,懂禮貌。
☆工作奮進,事業心強,照顧家人,尊老愛幼。
☆我喜歡的男性:正直、善良、有愛心。
這個熱身/破冰活動是為了消除培訓前的參與者緊張、陌生氣氛,也是為之後進行社會性別分析做一個鋪墊。
(二)期望/擔憂;培訓目標、內容介紹
培訓目標:
☆提升社會性別意識;
☆增強對減災項目的社會性別敏感;
☆了解至少兩個工具;
☆製定行動計劃。
培訓內容:
☆社會性別概念;
☆社會性別社會化;
☆社會性別關係運作;
☆社會性別分析——個人生活層麵、觀念、政策層麵的分析;
☆社會性別分析工具的介紹;
☆社會性別與災害管理的關係;
☆減災項目中的性別敏感評估;
☆製定行動計劃;
☆總評估。
在一一回應了培訓參與者的期望/擔憂後,我們給出了本次培訓的目標、內容及培訓方式,使培訓參與者更容易理解培訓的意圖,也利於激發參與者的參與熱情。