例如,以人類為中心事物的人類環境,即指可以直接或間接影響人類生存和發展的各種客觀存在的自然因素和社會因素的綜合體。
(2)旅遊環境
旅遊環境,是以人類的旅遊活動(包括旅遊消費活動和旅遊經濟活動)為中心,其周圍所有自然和社會因素的總和。旅遊環境主體構成包括兩類:旅遊者(遊客)和旅遊吸引物(旅遊資源)。其中,以旅遊者為中心的旅遊環境可以分為旅遊自然環境和旅遊人文環境、旅遊資源本身、旅遊氣氛環境(心理環境);以旅遊吸引物(或旅遊資源)為中心的旅遊環境可以分為單體旅遊資源(或吸引物)環境、旅遊景區(點)環境、旅遊地環境。
(3)旅遊資源環境
旅遊資源環境,是以旅遊資源為中心,由旅遊資源(包括資源單體和資源組合體)以及與旅遊資源密切相關的周圍事物構成的總體狀況。其周圍的事物包括自然環境、人文環境,為旅遊資源形成的基本條件,是旅遊資源開發、利用的客觀前提。
旅遊資源環境由自然環境和社會環境兩大部分構成。自然環境,是指由自然界的氣候、空氣、水、土壤、地質地貌、生物等各種要素構成的綜合條件;社會環境,是指由人類社會的生產生活活動以及其經濟製度、上層建築和意識形態所構成的綜合條件。這兩種環境中的各種旅遊資源要素(包括自然要素和人文要素)是人們開展各種旅遊活動的基本旅遊吸引物,由旅遊資源及其環境構成總體環境(可以成為地理環境)是人們開展旅遊活動的基本環境空間。
(4)旅遊資源環境質量
旅遊資源環境質量,是指在一定的區域空間條件和曆史時期,旅遊資源環境係統的整體狀態,即旅遊環境的總體及其各要素(如氣候、水體、生物),對旅遊者的旅遊消費活動與旅遊經營者的經濟活動的適宜程度。旅遊資源環境質量是旅遊環境係統客觀存在的一種本質屬性,是能用定性和定量的方法加以描述的旅遊資源環境係統所處的狀態。
旅遊資源環境質量與旅遊發展的關係十分密切。一方麵,旅遊資源環境質量支持並製約旅遊發展,旅遊資源環境質量的優勝劣汰不僅製約旅遊開發的過程與效果,同時,也直接影響著旅遊者旅遊經曆的質量;另一方麵,旅遊開發改變著旅遊資源環境質量,即旅遊開發經營和旅遊活動均會對旅遊資源環境產生正麵和負麵的影響。因此,開展旅遊資源環境質量的評價對保護、建設旅遊環境,提高旅遊產業的綜合效益具有重要意義。
2.旅遊資源環境質量的評價
(1)旅遊資源環境質量評價的定義和意義
旅遊資源環境質量的評價,就是根據不同的目的和要求,按照一定的原則、標準和方法,對區域環境的某些要素質量和綜合質量,進行科學客觀地說明、評定和預測,合理地劃分旅遊資源環境的等級或類型,並在空間上按環境的汙染程度和性質,劃分出不同汙染區域的過程。
通過對旅遊資源環境質量評價,可以準確地反映旅遊環境質量,為區域旅遊環境的綜
合治理與規劃管理,提供科學的依據;並為製定合理的旅遊資源開發政策和措施、引導與控製旅遊經營活動和旅遊行為方式提供可靠的依據。
(2)旅遊資源質量評價標準體係
就旅遊業的特殊性和旅遊發展的狀況而言,旅遊資源環境質量評價的關鍵問題有兩個:一是如何確定旅遊資源環境汙染的性質、類型和範圍;二是如何製定旅遊資源環境質量評價的指標體係,即評價標準。這兩者是相互聯係、相互依存的。當務之急,是借鑒國內外的成功經驗,製定出一套科學的、切實可行的旅遊資源環境質量評價標準體係,為旅遊資源的開發、利用和旅遊業的健康發展提供科學依據。
旅遊資源環境質量評價標準和評價的內容密切相關。旅遊資源環境質量評價的內容包括:自然生態環境質量和人文旅遊環境質量。從旅遊資源滿足旅遊者需求的角度出發,旅遊資源環境質量評價包括三個方麵:旅遊基礎環境質量評價、直接吸引旅遊者的旅遊資源環境質量評價、旅遊氣氛環境質量評價。因此,旅遊環境質量評價的標準,應根據這三個方麵來設定,具體的指標體係可以參考國家頒布的正式環境質量標準。
旅遊資源環境質量評價的標準體係,可以按照旅遊資源的空間分布形態設定多層次的指標體係,如旅遊景點環境質量評價的標準體係、旅遊景區環境質量評價的標準體係、旅遊企業環境質量評價的標準體係、旅遊城市(鎮)環境質量評價的標準體係、旅遊區域環境質量評價的標準體係。其中,每一層次的環境質量評價又可以按照環境的各要素相應的設定更細的指標體係,如大氣環境質量標準、水環境質量標準、土壤環境質量標準、環境噪聲標準等。各個標準體係由定性指標和定量指標組成,根據旅遊資源的類別、形狀、質量等要素分級評價,將旅遊資源環境質量進行登記劃分,最終形成各單項旅遊資源環境質量評價指標體係以及區域旅遊環境質量綜合評價指標體係。
目前,中國已經製定與實施的旅遊資源環境以及與旅遊資源環境有關的質量標準主要有:《環境空氣質量標準》(GB3095—1996);《城市區域環境噪聲標準》(GB/3096—1993);《地表水環境質量標準》(GB3838);《汙水綜合排放標準》(GB8978);《文化娛樂場所衛生標準》(GB9664);《遊泳場所衛生標準》(GB9667);《標誌用公共信息圖形符號》(GB/T10001.1—2000)。
以《旅遊區(點)質量等級的劃分與評定》標準(修訂)(GBT17775—2003)為例,本標準的製定旨在加強對旅遊區(點)的資源、環境、經營管理,提高旅遊區(點)服務質量,維護旅遊區(點)和旅遊者的合法權益,促進中國旅遊資源開發、利用和環境保護。其中,關於AAAAA級旅遊區(點)環境質量評價共有12個方麵的指標,分別從旅遊交通、遊覽設施和環境、旅遊安全、旅遊衛生、郵電服務、旅遊購物環境、經營管理狀況、資源與環境保護、旅遊資源的吸引力等方麵對旅遊區(點)的資源環境質量進行綜合評價。
城市是旅遊資源的集中分布地區,城市旅遊資源環境質量是決定城市吸引力和競爭力
的根本條件。《中國優秀旅遊城市檢查標準(修訂本)》(2003年2月)從20個方麵對城市旅遊資源、環境、經營、服務等全方位評價,包括城市旅遊經濟發展水平、城市旅遊業投入和專項政策支持、城市旅遊業的管理體係、城市旅遊行業精神文明建設、城市的旅遊住宿設施、城市的旅遊餐飲、城市旅遊購物等。在城市的生態環境這一項中,包括建成區綠化覆蓋率——綠化覆蓋率大於30%(含30%)、綠化覆蓋率在20%~30%(含20%)、綠化覆蓋率在10%~20%(含10%);生活垃圾無害處理率——無害化處理率大於80%(含80%)、無害化處理率在60%~80%(含60%);無害化處理率在50%~60%之間(含50%);城市監測噪聲平均值小於58分貝(含58分貝);城市空氣汙染指數小於100;城市飲用水水質達標率大於95%(含95%);以及動員全體人民搞好旅遊環境整治的狀況;迎接海內外旅遊者的多少;無違章建築;無垃圾積存等子項。各項的評價得分從3~8分不等。
9.2.2 旅遊資源環境管理概述
1.旅遊資源環境管理的概念
旅遊資源環境管理,是指運用政策、法律、標準、經濟、規劃、技術、行政、教育等手段,對一切可能損害旅遊資源環境的行為和活動施加影響,協調旅遊發展與旅遊資源環境保護之間的關係,處理好國民經濟中旅遊發展相關的各個部門、社會集團、企業事業單位以及個人在旅遊資源環境問題方麵的相互關係,以使旅遊發展即能滿足遊客的需求,又能保護旅遊資源、防護環境汙染和破壞,實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。本質上,旅遊資源環境管理就是對旅遊資源環境質量的有效管理。
2.旅遊資源環境管理的內容
旅遊資源環境管理的核心是旅遊資源環境質量管理。從旅遊環境係統要素看,旅遊資源環境管理的內容主要是對旅遊資源環境係統及其各個要素質量的管理,主要包括自然環境質量管理和人文環境質量管理兩個方麵,具體包括土壤質量、水體質量、生物質量、空氣質量、氣候質量、聲響質量與設施質量,以及經濟、政治、社會、文化環境質量等。從旅遊資源環境保護與建築角度看,旅遊資源環境管理的內容主要包括旅遊資源環境質量的管理和旅遊資源環境保護的管理。
3.旅遊資源環境管理的手段
1)行政手段。行政幹預是資源保護部門實行環境管理的主要途徑。旅遊部門配合政府環保部門研究製定旅遊資源環境保護政策,組織製定和檢查旅遊資源環境保護計劃;運用行政權力采取行政手段對旅遊城市、旅遊區、旅遊水域的汙染防治工作給予必要的資金和技術方麵的支持和幫助。