（一）公共服務的外部購買趨勢
公共服務外部購買是涉及公共服務提供模式和治理的創新政府行為。敬嘉通過實證研究表明，在2001～2004年間，中國公共服務外部購買的總體水平處在20%～30%之間的一個幅度約為5個百分點的區間，並顯示出年均1個百分點的增長趨勢。這表明中國公共服務提供已經從封閉自持的係統，發展為相當程度對外依賴的開放係統。中國公共服務外部購買主要通過利用增長的國家財力購買外部治理資源，實現治理資源的內部化和治理質量的提高。
（二）公共服務存在的問題
1.公共服務歸宿存在的問題
劉窮誌指出，公共服務歸宿差異產生的原因主要有經濟實力、經濟缺陷、公民偏好顯示以及政府財政轉移支付體製。在我國，歸宿於富人的公共安全服務相對不足；文教科衛和社會救濟近年更多地惠及了貧困人口，但社會保障則供應不足；貧困人口較多地得到了見效快的經濟服務，但著眼於長遠利益的經濟服務相對較少；補貼給了富人，專項服務和支援更多地給了貧困人口。
2.公共服務均等化存在的問題
安體富等指出，我國目前在公共服務均等化方麵還存在不少問題，主要表現在：第一，政府用於公共服務方麵的投入不足，地區間和城鄉間公共服務差距懸殊，公共服務型政府仍未建立，公共財政製度尚不完善；第二，各級政府間的事權與財權關係劃分不清，基層政府財政相當困難；第三，轉移支付製度總體設計存在缺陷，形式過多，結構不合理。
（三）改革政府公共服務
1.調整公共服務歸宿
劉窮誌指出，應該通過多種方式調整公共服務歸宿，提高公共服務效率。第一，提高對貧困人口的公共行政服務質量，確保貧困人口生產生活方向正確；第二，擴大對貧困人口的社會保障服務，確保貧困人口的基本生活需要；第三，保持對貧困人口的工農業服務、專項服務和財政支援，確保貧困人口能夠直接而迅速地從公共服務中受益；第四，加強對貧困人口所在地區的基礎設施建設、交通設施建設和流通設施建設，確保貧困人口的社會經濟長遠發展；第五，提升貧困人口的經濟實力、減少乃至消除經濟缺陷、保障偏好顯示機製暢通並且加大轉移支付力度，努力保證各項公共服務惠及貧困人口。
2.建立有效的公共財政製度
安體富等指出，應該通過建立公共服務型政府，完善公共財政製度和完善均等化的轉移支付製度來推行公共服務的均等化。 李紅剛也指出，政府提供公共服務的性價比與政府效率（此處特指政府服務的供給效率）緊密相關。政府無效的相關後果在於，如果存在技術無效和要素配置無效，則會使得公眾接受特定服務的成本過高，進而直接導致公眾支付的公共價格過高；如果存在產出配置無效，則會使得政府提供的服務不符合公眾的需要，或者說公眾得到服務的性能欠佳。政府效率狀態會影響財政的收支狀況，或者說，政府財政收支狀況反映了政府的效率。正是基於政府效率與財政的關聯性，提高政府效率也可以從財政工作入手。更進一步說，建立一個有效的公共財政製度可以作為我國政府行政改革的突破口。目前我國政府服務的效率問題以及與之相關的一些政治、社會問題都與我國公共財政製度的不完善有很大的關係。重構公共財政製度是解決這些問題的關鍵。
3.建立社會普遍服務體係
王俊等指出，我國正處於社會經濟快速發展的關鍵階段，這一階段是社會結構變動、社會問題增多、社會風險易發的現代化轉型期。社會普遍服務提供了一條有可能解決轉型期各種社會問題的思路和方法。國家應站在著力解決轉型期各種社會經濟問題的戰略高度，切實加強中國社會普遍服務體係建設，各級政府應把社會普遍服務的理念貫徹到各項工作中，打造服務型政府。由於公共衛生是社會普遍服務的薄弱環節，政府應加大公共衛生資金的投入。公共衛生資金的投入應堅持麵向農村，麵向欠發達地區。另外還應進一步完善社會保障體係建設。由於人文普遍服務自身的特殊性，決定了服務提供方隻能是政府，其政策成本隻能由公共財政來補償。