德國秩序政策和過程政策的一些設計理念對於我國製訂經濟與社會政策有著重要的借鑒意義。比如弗賴堡學派強調經濟與社會方麵的幹預政策應該是係統性的,而不是特定性的或者選擇性的。對於我國來說,這意味著我國的民營企業早就該有與國有企業同等的“國民待遇”。德國把維護私人產權和競爭兩者並重,是其經濟活力和創新力的重要根基,如果要參照德國這方麵的經驗,那麼就意味著中國國有企業需要民營化。
德國基本法規定了言論自由,德國民族總體上精於思辨,嚴肅對待正義問題,認真反思對錯問題。德國對其社會福利網鋪得太大、社會福利負擔過重問題討論較多,反思深刻。可以說,問題不在於不知道解決方法,而是在於知道了但難以去落實。尤其是在社會福利政策方麵,社會福利網一旦鋪開,就難以收縮,呈現一種隻進不退或者易進難退的“棘輪效應”。近年來,德國較為成功地推行了一個較以前更為靈活的勞動力市場體製,同時盡力抑製社會福利網的膨脹,由此總體上保持經濟活力。
我國今後的做法不是不鋪開社會福利網,而是會全麵涵蓋各個人口層次,尤其是窮困人口群體和農村人口群體。與此對應,社會保險應該是多層次的保險,包括對低收入群體的最低保險水平,或者適當保障水平。而社會救濟則是針對處於社會最不利地位者。除了社會保險之外,個人還可以購買私人保險。此外,社會養老保險和社會醫療保險可以與個人賬戶聯係在一起,每個人的個人賬戶存放自己的公積金。這能夠強化個人對自己養老和醫療衛生保險的責任,同時也允許政府承擔輔助性支持的作用。這樣一種保障體係有利於維護人的尊嚴,既考慮到社會團結的需要,又能夠調動和利用受保障群體個人的自身和家庭供養能力。
戰後德國在經濟與社會政策上既有成功的一麵,也有失敗的一麵。德國目前存在的許多經濟與社會問題,一部分在我國業已存在,另一部分很可能也是我國今後要麵臨的問題。我國的經濟決策者可以從中吸取經驗和教訓:別人走過的彎路,我們不走;別人未走過的彎路,我們也不走;別人抄過的近路,我們照樣走;別人未抄過的近路,我們要領頭走。
參考文獻
1.“瑞典、俄羅斯和智利三國養老保險方案比較”,載全景網,2004年5月13日。
2.艾哈德,路德維希(1983):《來自競爭的繁榮》,商務印書館。
3.艾哈德,路德維希(1995):《大眾的福利》,武漢大學出版社。
4.陳秀山(1997):《現代競爭理論與競爭政策》,商務印書館。
5.凡貝格,維克托爾[或譯範伯格](2002):“秩序政策的規範基礎”,載何夢筆主編:《秩序自由主義:德國秩序政策論集》,中國社會科學出版社。
6.弗裏茨,格諾特(2004):“勞資協議法”,載:哈賽,H。羅爾夫,赫爾曼·施耐德與克勞斯·魏格爾特主編(2004):《社會市場經濟辭典》,複旦大學出版社,第166-168頁。
7.弗裏茨,格諾特(2004):“共同決定權”,載:哈賽,H。羅爾夫,赫爾曼·施耐德與克勞斯·魏格爾特主編(2004):《社會市場經濟辭典》,複旦大學出版社,第86-87頁。
8.哈賽,羅爾夫,赫爾曼·施奈德和克勞斯·魏格爾特(2004):《社會市場經濟辭典》,複旦大學出版社。
9.克勞斯,維利(1995):《社會市場經濟》,路德維希·艾哈德基金會出版。
10.柯武剛、史漫飛(2000):《製度經濟學——社會秩序與公共政策》,商務印書館。
11.梁小民(1996):《弗萊堡學派》,武漢出版社。
12.麥傑,蓋瑞特(1994):“導言:市場經濟的製度基礎”,載《經濟研究雜誌》,第21卷,第4期,第3-4頁。
13.莫爾斯伯格,約瑟夫(1996):“瓦爾特·奧伊肯”,載:伊特維爾等編(1996):《新帕爾格雷夫經濟學大辭典》,第二卷,經濟科學出版社,第211頁。
14.何夢筆主編(2000):《秩序自由主義:秩序政策論集》,馮興元、董靖等譯,馮興元等主編“西方現代思想叢書”(12),中國社會科學出版社。
15.席勒,阿爾弗雷德與漢斯—京特·克呂塞爾貝格(2006):《秩序理論與政治經濟學》山西經濟出版社。
16.尹伊文(2012):“德國的就業奇跡和經濟奇跡”,載《南方周末》,2012年5月9日。
17.左大培(1988):《弗賴堡經濟學派研究》,湖南教育出版社。
18.Abelshauser,W。(2004)。Deutsche Wirtschaftsgeschichte seit 1945,München,Beck。
19.BDA。(2012)。Tarifautonomie-Sule der Sozialen Marktwirtschaft,in:Argumente,BDA,12.4.2012.
20.Braun,H。(1978)。Das Streben nach Sicherheit in den 1950er Jahren。Soziale und politische Ursachen und Erscheinungsweisen,in:Archiv für Sozialgeschichte 18,S。279-306.
21.Buchheim,C。Scherner。J。(2009)。The Role of Private Property in the Nazi Economy:The Case of Industry。
22.Erhard,L。(1958)。Prosperity Through Competition。New York,Frederick A。Praeger。
23.Eucken,W。(1944)。Die Grundlagen der National konomie。Vierte Auflage,Verlag von Gustav Fischer,Jena,S。288.
24.Eucken,W。(1952)。Grundstze der Wirtschaftspolitik,herausgegeben von Edith Eucken und K。Paul Hensel,J。C。B Mohr(Paul Siebeck),Tuebingen,1952,S。373-374.
25.Gerken,L。Renner,A。(2000)。Walter Eucken und sein Werk:Rückblick auf den Vordenker der sozialen Marktwirtschaft,Mohr Siebeck。
26.Greinert,W。(2012)。Geschichte der Berufsbildung in Deutschland,Url http://www。arbeitslehre。uni-wuerzburg。de/uploads/media/Gesch。d。Berufsausb。_in_Deutschland-Greinert。pdf
27.Hardach,G。(1994)。Der Marshall-Plan:Auslandshilfe u。Wiederaufbau in Westdeutschland 1948-1952.München,Dt。Taschenbuch-Verlag。
28.Haunschild,L。,Wallau,F。,Hauser,H。E。。Wolter,H。J。(2007)。Die volkswirtschaftliche Bedeutung der Familienunternehmen,Gutachten im Auftrag der Stiftung Familienunternehmen,in:Institut für Mittelstandsforschung Bonn(Hrsg):IfM-Materialien Nr。172,Bonn。
29.Hayek,F。A。(1944)。The Road to Serfdom。London,G。Routledg。Sons。
30.Hayek,F。A。(1952)。Individualism and economic order。London,Routledg。Kegan。
31.Hayek,F。A。(2010)。Die Soziale Marktwirtschaft:alles,was Sie über den Neoliberalismus wissen sollten。Frankfurt am Main,FAZ-Inst。für Management-,Markt-und Medieninformationen GMbH。
32.Knig,W。(2008)。Die siebziger Jahre als konsumgeschichtliche Wende in der Bundesrepublik,in:Konrad H。Jarausch:Das Ende der Zuversicht?Die siebziger Jahre als Geschichte,Gttingen,S。84-99.
33.Martens,R。(2006)。Expertise。Der Vorschlag des Parittischen Wohlfahrtsverbandes für einen sozial gerechten Regelsatz als sozialpolitische Grundgr βe。Neue Regelsatzberechnung 2006(PDF),neue überarbeitete Auflage。
34.Milward,A。S。(1984)。The Reconstruction of Western Europe,1945-51.London:Methuen。
35.Mises,L。(1927)。Liberalismus。Jena,Fischer。
36.Müller-Armack,A。(1976)。Wirtschaftsordnung und Wirtschaftspolitik。Studien und Konzepte zur Sozialen Marktwirtschaft und zur Europischen Integration。Bern,Haupt。
37.Müller-Armack,A。(1990)。Wirtschaftslenkung und Marktwirtschaft。Verlag für Wirtschaft und Sozialpolitik,Hamburg 1947 Kastell,München。
38.Rsener,H。J。,Sautter,H。,Stoltenberg,G。,Manfred E。Streit/Christian Watrin(1997)。Soziale Marktwirtschaft in der Bewhrung。Aktuelle Fragen der Politik,Konrad-Adenauer-Stiftung,Heft 45.
39.Sally,R。(2002)。Classical Liberalism and International Economic Order,Routledge。
40.Smith,E。O。(2007)。The German Economy,Taylo。Francis。
41.Spoerer,M。(2007)。Wohlstand für alle?Soziale Marktwirtschaft,in:Thomas Hertfelder,Andreas R dder,Modell Deutschland,Vandenhoe。Ruprecht Gmb。Co。KG。
42.Stoltenberg,G。(1997)。Ludwig Erhards Historische Leistung。in:Rsener,Hans Ju?rgen/Hermann Sautter/Gerhard Stoltenberg/Manfred E。Streit/Christian Watrin(1997)。Soziale Marktwirtschaft in der Bewhrung。KAktuelle Fragen der Politik,onrad-Adenauer-Stiftung。Heft 45.
43.The Economist(2012)。Modell Deutschland über alles。The lessons the rest of the world should-and should not-take from Germany。The Economist。April 14.
44.Vanberg,V。(1997)。Die normativen Grundlagen von Ordnungspolitik,in:Ordo-Jahrbuch fuer die Ordnung von Wirtschaft und Gesellschaft(Luciu。Lucius,Stuttgart),Band 48,
45.Vanberg,V。J。(2004)。The Freiburg School:Walter Eucken and Ordoliberalism。