三天之後，李義登極之後的第一次，也是治朝的第一次朝會，在鹹陵皇宮的宣政堂召開。
說是朝會，可是宣政堂裏卻隻有十幾位朝臣。因為之前李從重武輕文，朝廷內部全是些武將，真正處理政務的文官最初隻有婁明，袁玄，崔全，陳化，雖然陸續增加了一些文官，但也是很少，也沒有用任何方式招攬官員。而且李從剛剛駕崩，這些文官也是這幾個月選用上來的。
高圖看在眼裏，樂在心裏，心想：難怪這麼久以來敗多勝少，朝廷上全是些武將，文官也沒有多少，政務廢弛，也是理所應當了。高圖心裏編排這些人，而這些大臣也都滿腹狐疑的看著他。但是李義不僅給他官職，更準許他參加朝會，眾大臣也莫可奈何。
可高圖還是正正經經的站在那裏，李義坐在龍椅上，說：“今日朝會，本意在實行新政，朕也知道各位有很多事要奏報，日後朕會一一妥當處理。而且，朕有一件事要和各位說，朕會在最後宣布。”
於是，婁明第一個站出來，“啟奏陛下，如今先帝尚未殮葬，而且大軍慘敗，國庫空虛，臣以為現今最重要的一件事就是，與石珍訂立盟約。如果不能結盟，也要重啟邦交，不至於再起戰端。”
李義說：“朕已經派人出使，應當會有結果。”
陳化出班，“啟奏陛下，如今國庫空虛，軍力消耗殆盡，民生艱難凋敝，臣以為應當減免賦稅，休養生息。”
李義脫口而出，“準奏，準奏。”
這時崔全也站了出來，“陛下，臣也有建議。”李義準許他上奏，崔全說：“石貝誌在天下，早晚都會侵吞我朝，臣以為應當早作準備，以備不時之需。臣有三策，上策是和，兩國締約，相約互不侵擾；中策互不往來，與關休結盟，抵禦徹軍南下；下策是戰，石貝若是南下，我軍拚死奮戰。”
李義正要開口，高圖大聲說道：“微臣以為兩邊都要解約。”婁明問：“為何？”高圖說：“微臣深知石貝用兵方略，接下來他他討伐的是郭布和關休，因為數年前他們曾締結盟約，更結為姻親，但是郭布背棄盟約，所以陛下不必驚慌，三年之內石貝不會南下。”李義問：“但三年之後呢？”
高圖說：“三年之後我朝已經稍有恢複，隻要花費重金聯結梁皓與柔靈，夾擊石貝，徹軍必然不能南下渡過南江。但是若從西瑒郡發兵，順流東下，隻有肆關可以抵擋，所以隻要將肆關等關隘險要加以修築足底抵擋徹軍。”
李義點頭，說：“不失為一條好計策。但是國家艱難，去中都和興都的使者也出發了，現在先帝的葬禮最為關鍵，諸位還是將這件事辦好吧。退朝。”
眾文官退朝，在宣政堂外階梯上，婁明攔住高圖，“你真的是犯了死罪，逃來江南，為了報仇，報答我主知遇之恩的？”
高圖笑說：“難道不是？”婁明狠狠的說：“如果真是如此，就當是我小人度君子了，可是如果你是苦肉計瞞騙皇上，你就好自為之吧。”高圖問：“你不信我？”
婁明說：“你最好還是問問你自己的良心，如果你是有功之臣，怎麼會犯死罪？還讓你逃到江南來。”高圖一言不發的對著婁明行禮，大搖大擺的走了。婁明氣憤不已。
翌日，李義宣召高圖進宮，高圖行禮之後，李義對高圖說：“朕知道，你想早一點與石貝對陣，想要報仇。可是人生在世，得饒人處且饒人，何況朕麵對的是一個爛攤子，能不能自保都是未知之數。不過朕想過了，隻要你我君臣能夠上下一心，就能將這片山河治理的井井有條。至於你和其他大臣之間的不睦，你多擔待些，你畢竟是從北方來的，他們不信任你是一定的。”
高圖說：“陛下放心，臣定當效犬馬之勞。個人榮辱不過是小事，國家興亡才是大業。”李義格外欣慰的將自己的披風解下來，披在高圖的身上，加封光祿勳，吩咐近侍送他出宮。
在出宮的小車上，高圖看著絲絹的披風，心說：他不是好騙，就是看穿了我，想拉攏我。不論如何，我也不能露出馬腳。這富貴可是不等人的，做好了我在江南就可以要風得風，要雨得雨，即使他李家完了，我也是徹朝的功臣，還是功名富貴的，我可不能在如此關鍵的時候馬失前蹄啊。隻要做到了，就算是石貝也休想奈何我了。
在高圖洋洋得意的時候，石貝奉命前往定郡水軍營寨巡視。