六、凝聚人心的做群眾工作能力。
複雜局麵的各種矛盾涉及到大量群眾，很多情況下矛盾是以群體事件的形式表現出來。團結群眾，凝聚人心對於應對複雜局麵來說，既是治“標”的迫切需要，又是治“本”的根本舉措。
一是要教育疏導。領導幹部要善於做耐心細致的思想政治工作，幫助廣大群眾認清改革中出現的些困難的必然性和暫時性，消除隔閡，增進了解，化解人們在思想認識上存在的摩擦與分歧，爭取群眾的理解和支持。
二是要“義”“利”結合。領導幹部要善於把解決思想問題與解決實際問題結合起來，既講道理，又辦實事，恢複和增強人民群眾對基層組織的信任。群眾提的實際問題，合理的有條件解決的就需要及時去辦，即使是小事，也要“勿以善小而不為”；不合理的或暫時因條件所限難以解決的，也要做好說服解釋工作，不以勢壓人，不回避矛盾，不激化矛盾。
三是要德法並濟。複雜局麵中也有極少數人以解決實際問題為名，言辭和行為偏激，更有甚者，還蓄意鬧事。對此，領導幹部在曉以大義的同時，要有針對性地強化法製教育，促使偏激者慎言、謹行。必要時，充分借助法律的權威，促使個別蓄意鬧事者或放棄初衷，或改過自新，確保依法處置，以團結最大多數群眾，凝聚最大多數人心。
從應對複雜局麵能力建設的主要內容可以看出，應對複雜局麵的能力對其它四種能力有著緊密的依存關係。不具備科學判斷形勢的能力和總攬全局的能力，應對複雜局麵能力的提高就沒有了前提和基礎。離開依法行政和按市場經濟規律辦事，應對複雜局麵就失去了基本的原則和方向，其能力建設也就不能落到實處。因此，我們在應對複雜局麵的能力建設上不可偏廢，要堅持全麵性，同步抓好其它四種能力建設。
領導班子和領導幹部應對複雜局麵能力建設的主要途徑
一、抓好教育培訓，夯實領導幹部應對複雜局麵的思想與知識根基。
能力是素質的體現，是對知識的創造性運用。幹部素質不高，不僅不能有效化解矛盾，而且自身還會成為矛盾產生的因素；幹部知識不足就會在複雜局麵麵前出現“本領恐慌”。增強領導班子和領導幹部應對複雜局麵的能力，首先要從抓好教育培訓入手，不斷提高其應對複雜局麵的思想政治素質和相關的知能素質。
1.開展群眾觀教育，增強執政為民的公仆意識。群眾觀點是馬克思主義的基本觀點。領導幹部如何對待群眾，是一個根本的立場問題，世界觀問題，黨性問題。要通過教育，使領導班子和領導幹部努力實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神，真正做到“權為民所用、情為民所係、利為民所謀”。一是正確看待和運用手中的權力，始終以黨和人民的事業為重，為人民掌好權、用好權，用人民賦予的權力服務於人民、造福於人民，絕不以權謀私。二是堅持與人民群眾心連心，始終把人民群眾的安危冷暖掛在心上，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，切實幫助群眾解決實際困難，始終保持與群眾的血肉聯係。三是時刻把群眾利益放在首位，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發點和落腳點，堅持一切為了群眾、一切依靠群眾，立誌為人民做實事、做好事，絕不與民爭利。
2.開展發展觀教育，增強執政為民的責任意識。發展是硬道理，是黨執政興國的第一要務。全麵、協調、可持續的發展觀，是我們黨對現代化建設指導思想的重大發展。樹立科學的發展觀是解決現實矛盾問題的迫切需要。要通過教育培訓，使領導班子和領導幹部在推進改革開放和現代化建設的過程中，正確處理好四方麵的關係：一是正確處理改革、發展、穩定三者之間的關係，把改革的力度、發展的速度和人民群眾可以接受的程度統一起來。按照穩定政策、適度調整，深化改革、擴大開放，把握全局、解決矛盾，統籌兼顧、協調發展的思路，做好各項工作，實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會全麵進步。二是正確處理經濟增長與全麵發展的關係，把追求經濟增長與實現全麵協調、可持續的發展結合起來。不簡單地把增長等同於發展和社會進步，著力糾正重經濟指標、輕社會進步，重物質成果、輕人本價值，重眼前利益、輕長遠利益的偏頗。三是正確處理效率與公平的關係，既追求高效率的發展，又保證社會公平，爭取雙贏。具體地說，就是在政策指向上要堅持公平、公正的原則，一方麵努力促進並保護市場經濟製度下的自由競爭，另一方麵又通過對社會經濟資源的優化配置，為那些相對薄弱的地方和弱勢的群體提供更多的扶助，使他們也能分享到改革開放和社會進步的成果。四是正確處理動機與效果的關係，把加快發展的良好動機和人民群眾普遍受益的實際效果統一起來。出台的任何改革與發展舉措，要能更好地體現人民群眾的根本利益，並使人民群眾不斷從中得到實惠。