浙江省信用聯社人力資源處 阮連根
（浙江大學農村合作金融管理高級研修A162班學員）
摘要：以人為本是科學發展觀的本質所在，科學發展觀貫穿於黨的十七大主題報告，這也就標誌著全麵貫徹落實科學發展觀是我國當前社會、經濟發展的主旋律。農村合作金融是支持“三農”建設的金融主力軍，是構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的重要金融力量。圍繞農村合作金融的改革與發展，本文參考我省農村合作金融係統實際情況，針對人力資源管理，貫徹落實科學發展觀，構築“以人為本”的人力資源管理體係，作一些初步的探討。
關鍵詞：以人為本 服務中心 激勵機製 優化配置
農村合作金融係統的人力資源管理正處於由傳統的人事管理向現代人力資源管理過渡的階段，總體上其手段及研究還處於比較滯後的狀態，以人為本的管理理念還沒有真正形成。在激烈的金融同業競爭中，農村合作金融係統由於人力資源管理體係還不完善，自身人多麵廣的巨大優勢和潛能還不能充分發揮，所以加快建立和完善以人為本的人文環境、科學的激勵製約機製、靈活的人員流動製度，是應對同業競爭、實現人力資本的經濟貢獻作用、保障農村合作金融事業又好又快發展的基石。
一、以人為本的人力資源管理內涵
傳統的人力資源管理把人等同於生產資料，過分強調對人力資源的使用。隨著我國全麵和諧社會的構建，要求人與人之間、人與企業（單位、部門）之間建立一種和諧的關係。這就要求在進行人力資源管理時，應擺脫人力資源是生產資料的觀念，不僅要使用人力資源，更應該注重人力資源在文化和情感等方麵的需求。要對人力資源的價值、潛能、需要等各方麵進行研究，通過提供適合人力資源發展的工作環境，來實現人力資源的自我發展，進而促進和諧企業目標的實現。所謂以人為本的人力資源管理是指在企業管理過程中以人為出發點和中心，圍繞著激發和調動人的主動性、積極性、創造性展開的，以實現人與企業共同發展為目的的一係列人力資源的管理活動。伴隨著市場經濟的深入和發展，知識經濟時代的來臨，人的思維方式、價值觀念等也在發生著巨大的變化，人的自主性、個性化以及自我實現的願望得到了空前的展示和充分的尊重與鼓勵，所有這些促使企業管理中要把對人的關注，對人的個性和能力的釋放放在中心地位。以人為本的管理必須始終堅持以人為出發點和中心的管理思想，這是企業生存和發展的客觀需要。因此，以人為本的管理方法，要努力建立起使企業中每一個人都有施展才能的機會的激勵機製，創造一個有利於員工的知識、技術、能力以及良好的心智模式的培養和提高的環境。通過了解和滿足人的需要，注意工作中人的關係的溝通和相互作用，營造出互相尊重、和諧、愉快、合作、積極向上和不斷進取的文化氛圍，從而使員工的主動性、積極性及想像力、創造力得到充分的發揮，在企業員工潛力釋放和自我價值的實現過程中促進企業的發展，達到人與企業的高度和諧，人與企業的共同發展。
二、農村合作金融人力資源管理現狀及存在的問題
隨著農村信用社改革的不斷深入，其在管理體製、產權製度和經營機製上邁出了積極步伐，各項業務有了較快發展，經營狀況有所改善，改革取得了重要進展和階段性成果。以浙江省農村合作金融係統為例：至2007年10月止，各項存款達4238.36億元，各項貸款3231.36億元，存貸規模列全省各金融機構第二位，列全國同行業第二位，資產質量和經營效益列全國同行業第一位。省農信聯社管轄全省81家縣（市、區）農村合作銀行（信用聯社）、982家支行（信用社）、2461家分理處（分社）、549家儲蓄所。轄內幹部員工總數近3.6萬人。但在業務經營快速發展的同時，人力資源的配置和優化跟不上改革與業務發展的步伐，其存在的主要問題表現如下：
（一）人員眾多與人才缺乏並存，員工結構矛盾，整體素質偏低
從整體上看，農村合作金融係統人員總數偏多，人均業務量和人均效益與其他商業銀行相比還存在較大差距。而且員工年齡結構、知識結構也不盡合理，特別是缺乏懂技術、善經營、會管理的複合型高管人員和諸如計算機、法律、金融、會計、外彙等專業人才，導致業務拓展慢、理論研究和創新能力不足。隨著金融發展中大量新業務、新產品及新技術推廣應用，以及相應的金融服務和產品創新，產生了人員結構性矛盾，即傳統銀行業務人才過剩，而現代金融人才短缺；初級操作人員過剩，而高級管理人才短缺；單一型人才過剩，而複合型人才短缺。員工的知識更新、綜合業務技能的提高也是當前麵臨的主要問題。
（二）製度環境不佳，戰略理念淡薄
近年來，雖然農村合作金融係統人力資源管理得到了不斷的創新和完善，但在較大的程度上還是沿用以前的老製度，這些製度很多方麵並不適合農村合作金融現有的發展情況，符合農村合作金融係統人力資源管理的先進的經營理念還沒完全形成，管理方法還不夠健全和完善，人力資源管理部門在較大程度上還停留在事務性的員工招聘、報表統計、工資發放、組織培訓等，沒從人力資源的規劃、開發、配置、激勵、培養等角度出發，從而使人力資源管理部門不能處於農村合作金融機構中的戰略地位，發揮不了開發、挖掘和優化配置人力資源的作用。
（三）用人機製弊端多，人才流失與人才浪費並存
長期以來，農村合作金融係統法人治理結構不完善，行業管理與法人治理還處在磨合期，人力資源在管理上還存在計劃管理的痕跡、人才引進渠道過窄、人才使用機製不活、員工“能進不能出”等。同時，部分年輕、學曆高、能力強的員工流向其他金融機構或企事業單位；新招收的大學畢業生長期從事會計、出納等臨櫃業務，在信貸、主辦會計等重要崗位得不到培養和鍛煉，成長緩慢，思想不穩定，導致人才資源的浪費與流失嚴重。