（六）客觀公正，建立預算調整機製
為了保證預算的權威性和嚴肅性，預算正式批準下達以後，一般不予調整。但是，當預算編製前提發生重大變化時，為了保證預算的順利執行，有必要進行預算調整。預算調整是指預算正式批準下達後，由於特定原因，按照規定的程序對預算進行修改、完善的過程。
××商業銀行總行預算管理辦法規定：“由於市場環境、經營條件、國家法規政策等發生重大變化，或出現不可抗力的重大自然災害等致使預算編製的前提不成立或者導致預算結果產生重大差異，可申請預算調整。”
Z分行也建立了預算調整機製，當內外經營環境發生重大變化時，允許轄內行申請預算調整。例如，由於總行對貸款實行規模調控，預算編製所依據的信貸計劃由於規模所限未能實現，為了確保完成總行下達的貸款規模調控計劃，本著實事求是、客觀公正的原則，Z分行決定允許對轄內行的財務預算進行調整，以便引導轄內行將工作重心調整到中間業務和負債業務的發展上來，而不一味追求資產業務的擴張。當然，預算的調整要經過嚴格的審批程序，要經過申請、審議和批準階段。
（七）初步建立以全麵預算為基礎的考核體係
建立以全麵預算為基礎的績效考核製度是落實全麵預算的有效途徑。Z分行目前的績效考核體係是按照平衡計分卡（BSC）來設計的。BSC是一係列與企業經營相關的財務與非財務指標有機結合的業績評價體係，從財務、顧客、內部業務流程、學習與成長這四個各有側重又相互影響的方麵，將企業戰略目標層層分解轉化為各種具體的相互平衡的績效考核指標，並對這些指標的實際狀況進行不同時段的考核，從而為戰略目標的實現建立可靠的績效管理體係。在四個維度中，Z分行財務、顧客維度的考核指標均是以全麵預算為基礎進行設計的。通過績效考核手段，將全麵預算進行層層分解，落實到各個層級機構直至每位員工，每個層級、每位員工的預算完成也就意味著全行預算的實現。
三、Z分行全麵預算管理中值得深入探討的領域
全麵預算管理是精細化管理的重要手段，Z分行雖然推行了全麵預算管理，但精細化的程度還是不夠的，為了能充分發揮全麵預算管理的作用，Z分行還應該在以下領域進行深入探討和實踐研究。
（一）完善預算編製基礎，進一步提高預算編製的科學性
預算編製是否科學準確，是建立在核算是否準確的基礎上。對Z分行來說，除了基層網點，在機構維度的核算較為準確，而對於板塊、條線的核算乃至產品、客戶、客戶經理的核算則相對較弱。目前，該行正致力於建立會計管理係統，將各個業務係統的數據集中歸集，逐步實現分產品、分客戶、分客戶和分業務線核算，進而提高條線維度預算的科學性和準確性。
同時，應利用數理工具，積極探索各種預算預測模型，提高預算的科學性和預見性，為科學管理提供有效支持，增強預算的指導作用。
（二）逐步建立基於預算的資源配置體係
合理的、基於預算的資源配置政策，是全麵預算得以實現的有力保證。Z分行的經濟資本、財務資源、工資資源、機構資源、人力資源等的配置，都要圍繞預算的分配和執行情況進行。傳統的資源配置思路是以收定支，多掙多花。這裏的“收”是已實現的實際收入。而基於預算的資源配置，雖然也是以收定支，但這裏的“收”應該是預算收入，是上級行期望下級行的收入目標，是一種先投入、後產出的思想。
全麵預算管理是基於戰略目標的管理，根據總體戰略部署和分行所在地經濟狀況，確定了各行的預算；然後，要據此分配資源投入，對於要重點發展的、預算挑大梁的分行，資源也要多投入，以確保這些分行的預算實現，從而保證總體預算的實現。
當然，最終的資源配置也要根據實際收入情況和績效考核情況給予適當的調節。
（三）加強對預算執行的監控
1.將結果管理改變為過程管理，加強窗口指導。密切跟蹤和分析各維度預算執行情況，從業務維度、產品維度、機構維度、市場維度等提出Z分行下一步發展建議，充分發揮全麵預算管理的參謀助手作用。
2.加強對預算執行的差異分析，看執行結果是否與預算指標相符，如果不相符，就要看是什麼性質的差異，差異額能否接受，如果可以接受就通過；如果差異不能接受，那可能有兩種情況：一種是預算編製不準確，另一種是預算編製沒有問題，而是執行過程中出現了偏差。如果預算編製不準確，就需要修訂預算；如果預算編製準確無誤，就要分析和確認造成差異的原因，並采取措施矯正差異。如此不斷循環下去，最終實現預算目標。
（四）加大對預算的考核力度，充分發揮預算管理的控製功能
全麵預算管理作為一種控製機製，它將預算主體和預算單位的行為調和為“自我約束”與“自我激勵”這一層麵上。換言之，預算作為一根“標杆”，使所有預算執行主體都知道自己的目標是什麼，如何努力地去完成，預算完成情況是如何與其自身收益掛鉤等，從而起到自我約束與自我激勵相對等的作用。同時，預算管理主體也有了明確的依據來考核執行主體，從而控製企業管理的運行過程，並保證結果的實現。
預算管理的這種自我控製功能，需要有強大的、基於預算的考核體係來保證。
目前Z分行在對分支行的績效考核體係中，已逐漸淡化對預算執行情況即預算偏離度的考核，而是強調了貢獻度和變化率。在對Z分行部門的績效考核指標中，受製於條線核算不準確等因素的影響，對核心財務指標的考核權重也不夠高。因此，強調全麵預算管理，就有必要重新審視和研究Z分行的績效考核體係，加大對預算執行情況的考核權重。