第36章第4節對國家進行SWOT分析

大師如是說:各國的政策製定者應當對國家內在的能力表示充分的關心,不僅對它的範圍和強度有所了解,還要知道隨著時間的推移,這些因素之間的替代和協同作用。

——科特勒《國家營銷:創造國家財富的戰略》

國家營銷和市場營銷有異同之處,其中很重要的一個相同點,就是要先分析國家自身的優勢與劣勢。

科特勒在《國家營銷》一書中以韓國為例講述了如何分析一個國家的優勢與劣勢。

韓國致力於通過工業化實現快速經濟增長的目標,並取得了很高的增長率。它實現了從基礎農業國向工業國的結構性轉變。科特勒認為這主要是由於它的以下幾個方麵:

1.國家的態度與價值觀

韓國的經濟戰略追隨日本的經濟發展戰略,韓國信奉這樣一句話:

“做日本人已經做到的事情,而且比他們做得更快更便宜。”這種模仿戰略出自於韓國人的價值觀“這樣已經很好了”以及他們雄心勃勃的“先做起來,以後再看”的做法。科特勒認為,一個國家的總體文化,具體的人的處世態度和價值觀都會影響一個國家的經濟發展,英國經濟在上個世紀衰落的一個重要原因就是國民追求安穩舒適的生活方式,而韓國在這點上恰恰相反。

2.政府的領導

韓國政府在選擇經濟發展戰略上起到了關鍵的作用。在經濟發展初期,選擇正確的戰略要比製定一套措施來實施所選擇的戰略重要得多。事實上,外向型戰略不一定總比內向型戰略好。然而基於韓國狹小的國內市場及有限的要素稟賦,外向型發展戰略比內向型戰略更適合韓國。

然而資本的匱乏使得資本的投資回報率在韓國國內比在世界金融市場上高得多。為了解決這對矛盾,韓國國內官方利率卻被壓得很低(1965~1971年除外)。這種高水平的國內投資需求產生了投資與儲蓄之間的巨大差距,這種差距由外國貸款來填補。外彙彙率政策對外向型戰略的成功起到了作用。

3.物質資本

韓國過去的國民生產總值的增長量中有20%來自於物質資本輸入量的增長。這很正常,因為韓國的工業化需要大量的投資。有趣的是,由於豐富的投資機會,國內投資的實際高回報率反而減緩了政府在投資資源分配上進行幹預而產生的副作用。

4.工資和勞動供給

早在20世紀60年代初,韓國有大量的剩餘勞動力,這些低工資勞動力為保持出口競爭能力起到了關鍵的作用。

盡管韓國的相對單位勞動力成本增加得很快,但它仍能夠保持在世界市場上的價格競爭力。這主要是因為,新技術的進口會因勞動生產率提高而降低前沿產業的單位勞動力成本,這些產業就會成為新的出口產業。然而如同傳統部門一樣,如果勞動生產率不改變,這些部門的工資水平就會升高。結果,傳統出口產業的單位勞動力成本升高,導致在出口市場上失去競爭力。

5.外部條件

韓國在第二次石油及利率危機中相比於拉美國家遭受了較輕的貿易條件惡化。

所有這些因素綜合起來都加強了韓國的經濟增長。

在檢驗一國的優勢與劣勢時,該國不一定要改掉所有的劣勢,也不一定要弘揚所有的優勢。並非所有的劣勢都是重要的,也並非所有的優勢在決定最終結果時占有相同的權重比。一個很重要的問題是,一國是將自己限製在自己擁有優勢的機遇內發展(如前蘇聯大量出口原料以掙得外彙),還是考慮在自己沒有優勢但可以獲得並開發某種優勢的機遇內去發展(如許多亞洲新興工業國和地區開發以創新為驅動力的社會)。

一般來說,分析影響一個國家內在能力的因素主要包括如下幾個方麵:

1.這些因素包括社會因素,如文化、態度、價值觀和社會的融合性;經濟因素,如要素稟賦、產業組織機構;政治因素,如領導方式。

2.這些因素的素質可以是繼承的,如某些生產要素的稟賦(自然資源),也可以是創建的,如國家的工業機構。

3.這些因素可以是靜止的(一國的文化、態度與價值觀),也可以是充滿活力的(政府領導、工業機構)。

4.有些因素是結構性的(要素的稟賦),有些因素是行為方式性的(政府的領導方式),有些是兩者的結合(一國的工業結構)。

所以,各國的政策製定者應當對國家內在的能力表示充分的關心,不僅對它的範圍和強度有所了解,還要知道隨著時間的推移,這些因素之間的替代和協同作用。本章將對每一種因素進行分析探討。