5月初的首都,春意正濃。一個星期天的上午,在一所中西合璧的四合院裏,精神矍鑠的國家經委副主任袁寶華,會見了本刊記者,回答了我們提出的在改革中工會工作怎樣當促進派的問題。
沿革與探索
袁寶華同誌認為,要回答這個問題,首先要搞清為什麼要改革,這就有必要回顧一下建國35年來,我國工業企業領導體製改革所經曆的四個階段。第一階段,建國初期,在東北和關內一些企業,仿效蘇聯的一長製,實行了廠長負責製,一元化領導;第二階段,1956年黨的八大,確定了實行黨委領導下的廠長負責製;第三階段是“文革”,十年動亂,革委會、軍代表當家;第四階段,粉碎“四人幫”以後,特別是黨的十一屆三中全會以來,先後頒發了三個條例,重新確定了黨委領導下的廠長負責製。幾年來,在整頓企業,建立正常生產秩序,實行民主管理,推動企業改革中,三個條例起了積極作用。但隨著經濟發展和技術進步,企業麵臨著新的挑戰,條例的某些規定已不適應新形勢的需要。在1983年一次會議上,胡喬木同誌講,鄧小平同誌曾提出,他個人認為還是應當實行廠長負責製。1984年初,彭真同誌提出改革現行的企業領導製度,並說中央傾向於在國營工廠實行廠長負責製,製定工廠法。接著,彭真同誌帶領各部門的同誌,到南方進行調查,回來向中央彙報後,決定先在京、津、滬、沈各選擇一批國營工廠進行試點,並在大連、常州二市全麵試行。現在看,廠長負責製勢在必行。
廠長是國家的代表
袁寶華同誌說:在國營工廠裏,廠長是國家的代表,他應當是政治上和業務上的“明白人”和改革者。
現在,國營工廠存在的問題,從表麵上看是無人負責,從實際上看,是無權負責,無法負責,無力負責。因此,要擴大國營工廠的自主權,工作重點是首先使它們有活力。整個經濟管理體製必須逐步進行改革,過去從分配入手解決工廠的自主權問題是正確的,今後還要進一步擴大工廠的計劃權、人事權等。實行廠長負責製,廠長可以“組閣”。大中型企業,副廠長、總工程師的人選,由廠長提名,上級任命,中層幹部由廠長任免;小型企業實行集體承包的可以民主選舉廠長,副廠長則由廠長任免。副廠長對廠長負責,廠長對國家負責,徹底改變過去廠長和副廠長都對黨委負責,黨委又是集體領導,出了問題找不到誰負責的狀況。但與此同時,就要研究解決如何發揮職工代表大會的作用,如何發揮工人當家作主的主人翁作用,如何發揮工廠黨委的作用等問題。
從黨委領導下的廠長負責製,改為廠長負責製,是一個大的變革。經過調整,大家認為今後工廠黨委要集中精力在思想政治方麵擔負起領導責任,對黨的建設、思想政治工作和工會、共青團組織實行統一領導,對生產經營和行政工作起保證監督作用。一句話,工廠黨的領導是大大改善了、加強了。
發揮職代會的作用
袁寶華同誌說:在調查時,大家反映,過去條例中規定的職代會是個決策機構,實際上隻是戴了頂虛帽子,企業沒有自主權,哪來的決策權。但是,一個企業搞好搞壞,直接關係全體職工的利益,既然是與全體職工有關的事,就應當更多地發揮職代會的作用。職代會是工廠實行民主管理的基本形式,要定期聽取廠長的工作報告,要討論工廠的生產計劃、經營方針、重要規章製度等,並通過決議,保證執行。對行政領導幹部要進行監督評議,並提出任免和獎懲的建議,如果廠長不稱職,也可以向上級機關提出罷免的意見。此外,有關職工集體福利問題,職代會有權作出決定。
工會應當是職代會的工作機構,同時,工會還有許多工作。大家認為:工會是共產主義的學校,應該花更大的力量,動員和組織職工學習政治、文化、科學技術和經濟管理知識,提高職工隊伍的素質;要協助和監督行政辦好職工生活福利事業;要組織職工搞技術革新、技術協作活動,提合理化建議,開展社會主義勞動競賽;要組織職工開展業餘文化娛樂和體育活動;要關心職工勞動條件的改善,監督有關勞動紀律、法規的貫徹執行;要堅決支持職工的合理要求,維護職工的合法權益。總之,工會的任務很重,需要做的事情很多,對工會工作要求也更高、更紮實了。
對兩個問題的回答
最後,記者向袁寶華同誌請教了兩個具體問題:第一,對鞍鋼無縫鋼管廠廠長王澤普的爭議,應該怎樣看待?第二,對紡織係統一些企業中,工人嚴重地加班加點問題應該怎麼辦?他開門見山地回答:對於前者,我的觀點是,隻要改革路子對,應該大膽探索,不拘一格。全國幾十萬個工業企業,情況千差萬別,改革也不能用一個模式套下來。隻要有利於解放生產力,提高經濟效益,把企業搞好,盡管他並非十全十美,我們也要滿腔熱情地支持他,幫助他。
對於後者,可以交給職代會討論,職工群眾會拿出辦法來,會想出革新措施來,提高生產效率,完成生產任務的。