這些年來，傳統的計劃經濟體製困擾著中國大中型全民所有製企業，使得許多企業幾乎走投無路，瀕臨倒閉的邊緣。“山重水複疑無路，柳暗花明又一村”，國務院前不久頒布實施《全民所有製工業企業轉換經營機製條例》，擴大企業自主權，鼓勵企業走向市場。《條例》像春風吹遍神州大地，給企業帶來了希望和生機。
金秋十月，記者采訪了我國企業界富有名望的經濟學家、中國企業管理協會會長袁寶華。袁寶華曾長期擔任我國經濟主管部門的領導工作，對在計劃經濟體製下全民所有製大中型企業責大權小的艱難處境十分關注。近些年來，他不顧高齡，多次到企業調查研究，為簡政放權、搞活大中型企業奔走呼號，出謀獻策。
多年來，袁寶華一直認為，在我國國民經濟中占有舉足輕重地位的大中型企業困難越來越多，是長期在計劃經濟的舊體製下，政企不分、企業喪失了作為獨立經濟法人應有的起碼權利的必然結果。
他開門見山地對記者說，由於政府管得太多，統得過死，全民所有製企業雖然規模大、底子厚、實力強，但像一頭被捆著的“獅子”，其潛在的力量得不到施展和發揮，而改革開放後數以萬計的新興鄉鎮企業，雖然實力較弱，但由於經營機製靈活，像“猴子”一樣靈活地參與市場競爭，充滿了活力和生機。
目前，我國有鄉鎮以上企業50.4萬家，其中全民所有製企業有10.4萬家以上。在前兩年市場疲軟，國家對國民經濟進行治理整頓期間，鄉鎮企業由於船小好調頭，加上靈活的經營機製和充分的自主權，僅用半年左右的時間便走出了困境；“三資”企業雖然也受到市場疲軟的影響，但由於受政府部門的幹預較少，可以把國內外市場有機地結合在一起，擺脫困境的時間也比較短；而全民所有製企業被政府部門的種種條條框框束縛著手腳，動彈不得，難以適應市場競爭，遲遲走不出困境。同時政府機構由於到處插手企業事務，不能把精力集中在宏觀調控上，以致宏觀失控，國家曾一度出現信貸失控，重複建設，通貨膨脹。
袁寶華說，《全民所有製工業企業轉換經營機製條例》的出台，是我國加快經濟體製改革的一大舉措。《條例》的實施，就是要把企業從政府的種種約束中解放出來，給“獅子”解開繩索，讓大中型企業和“三資”企業、鄉鎮企業一樣進入市場，靈活地參與市場競爭。
袁寶華認為，《條例》規定的全民所有製企業14項經營權中，重點在勞動用工權、人事管理權、工資獎金分配權、產品勞務定價權、投資決策權和進出口權。這些規定抓住了轉換經營機製的要害問題。要落實這些自主權，就是要把原來被政府部門剝奪的企業權利歸還給企業，這就要突破傳統的權力和利益的格局，這將是一場革命。“《條例》幾經周折才正式出台，貫徹起來更難，廠長和經理們要知難而進，同困難作鬥爭，把屬於企業的權利要回來。”
袁寶華同誌鶴發童顏，精神矍鑠，對《條例》的實施貫徹抱有厚望，充滿信心。“我們既要看到實施《條例》的難度，更要看到實施《條例》的有利條件。”他認為，鄧小平同誌的南方談話，黨的十四大關於加快政治體製改革的決定，為《條例》的貫徹實施奠定了堅實的基礎，他深情地說：“江澤民同誌在十四大作的報告中，把‘下決心進行行政管理體製和機構改革，切實做到轉變職能、理順關係、精兵簡政，提高效率’，作為全黨全國90年代改革和建設的一項重要任務，隨著十四大精神的貫徹，全國一定會出現一個政治體製改革和經濟體製改革並駕齊驅的動人局麵，為貫徹實施《條例》造就一個好的社會環境。”他預言，十四大後企業界盼望已久的簡政放權、政企分離都將會加快步伐付諸實施。
采訪結束之際，袁寶華語重心長寄希望全民所有製企業的廠長、經理，祝願他們要回並使用好屬於自己的權利，在發展有中國特色社會主義市場經濟中，重振雄風，再立新功。