對國家指令性計劃分配的物資，實行計劃內、外同一銷價、價差返還，用價值補償代替實物分配的辦法，促使計劃內物資流通市場化。為了更有成效地推動這項工作，1988年、1989年對鋼材、有色金屬、水泥等物資，采取由生產廠實行計劃內、外同一出廠價，價差返還的辦法，國家計劃內的鋼材、有色金屬、水泥的價差收入，專項上交財政部，由國家物資管理部門負責組織返還用戶。
重要物資的計劃外資源，都要在國家設立的物資批發市場進行公開交易，不準在場外成交。物資批發市場是國家調節市場的重要形式，具體設想是：
1.在若幹中心城市，開設國家物資批發市場。
2.國家物資批發市場是服務性事業單位，不以盈利為目的，本身不從事物資經營業務。
3.壟斷性的短缺物資的全部計劃外資源，包括來料加工、協作串換、補償貿易等，都必須進場公開交易，並經市場管理部門鑒證，否則為非法交易。物資目錄由國家物資管理部門擬訂，報經國務院批準後公布。
4.規定必須進入國家物資批發市場交易的物資，成交價格不得超過國家物價局製定的統一最高出廠限價，也不準以任何名義在限價之外加價或加收費用。
5.進入國家物資批發市場交易的單位要經過資格審查，大中型的生產企業、基本建設單位和物資企業，均可提出申請，由國家物資管理部門負責審核批準，並對進場人員發給證件。
6.國家物資管理部門會同工商、物價、稅收、銀行、運輸等部門製訂國家物資批發市場管理辦法，報經國務院批準後監督執行。
7.其他物資的計劃外資源也可進場交易，成交價格可由供需雙方議定，成交合同須經驗證。
各地方經省、區、市政府批準，可由物資部門開設地方物資批發市場。
進一步發展和完善各地的物資貿易中心，使之成為自由購銷各類物資的交易場所，連同各類物資商場、供應站、門市部形成物資流通網絡，以促進生產資料市場的繁榮，適應不同生產企業的需要。
建立專項基金和撥給一定的外彙，並賦予必要的進出口權，增強國家物資管理部門對市場的調節能力，使其根據市場供求和價格變化，適時地采取實物投放和必要的收購儲備措施，調節供求，平抑物價。
國家物資部門和地方物資部門要根據等價交換原則，積極組織地區之間、企業之間的物資協作，開展對銷貿易、換貨貿易、補償貿易和資源開發等，促進物資的橫向流通。
增強物資企業的活力
按照政企職責分開的原則，物資企業要辦成自主經營的經濟實體。在國家計劃指導下，不受行政區劃的局限，實行開放式經營，組織社會資源，擴大購銷，有效地滿足生產建設需要。
有些物資供銷企業除自身經營外，還接受國家委托，代理執行指令性計劃分配物資的供應，吞吐重要物資。這如同銀行代理國庫一樣。
物資企業的自身經營業務，實行獨立核算，自負盈虧，照章納稅。代理執行國家任務的經營收支，要單獨列帳，盈利按規定上繳國家，政策性虧損由國家補貼。
物資企業要堅持從生產出發、為生產服務的方針。隨著指令性分配計劃逐步縮小和市場的擴大，物資企業將會有更大的發展，要切實改進服務，防止和克服官商作風，糾正以權謀私等不正之風。要堅持社會主義經營方向，遵紀守法，廉潔奉公，樹立良好的職業道德。
在第五次全國企業廠長（經理）