（三）全麵推廣石家莊市的經驗。大家知道，石家莊經驗集中到一點，就是用價值補償代替實物分配。石家莊市從解決物資價格雙軌製著眼，從改革物資計劃分配入手，創造了“同一銷價，價差返還，逐步放開，擴大市場”的辦法。石家莊市的經驗在全國40多個城市推廣以後，在融通計劃內、外兩塊資源，擴大企業物資自主權；調整物資庫存結構，降低物資庫存；減少雙軌製價格摩擦，抑製不正之風等方麵都取得了顯著成效。為了在全國推廣和完善石家莊市經驗，擴大改革的範圍和成果，要對鋼材、有色金屬、木材、水泥等物資，進一步采取由生產廠實行計劃內、外同一出廠價，價差返還的辦法。國家計劃內的鋼材、有色金屬、木材、水泥的價差收入，由國家有關部門專項收繳，返還用戶。與此同時，對重要短缺物資的計劃外資源，要根據國務院最近頒布的《重要生產資料和交通運輸價格暫行規定》和《計劃外生產資料全國統一最高限價暫行管理辦法》，按規定到指定的經營單位成交，不準在場外交易，以便相對地增加企業在市場中均等競爭的機會，提高市場的透明度。這樣，在生產資料價格改革不可能“一步到位”的情況下，就有可能在全國範圍內促使物資流通市場化，為下一步建立統一的生產資料市場奠定良好的基礎。
（四）逐步實行政企職責分開。政企不分，以政代企，以企行政，是舊體製的一個頑症。這次物資體製改革，要把政企分開作為一項重要的改革內容。國家物資管理部門是國務院統籌規劃和管理全國生產資料流通的職能部門，主要任務是綜合平衡、宏觀控製、統籌協調和社會服務。主要運用經濟手段、法律手段，輔之以必要的行政手段，對關係國計民生的重要物資進行綜合管理，發展生產資料市場，引導企業購銷活動，搞活流通。各類物資企業，特別是一些國營大中型物資企業，要探索有效辦法，把目前企業擔負的行政職能分離出來，交給各級物資管理機構；同時把屬於物資企業的權利真正落實下去，辦成獨立核算、自負盈虧、自主經營的經濟實體，實行開放式經營，以便更有效地滿足生產建設需要。各級物資企業，在逐步擺脫了依附各級行政機構的地位以後，彼此之間就成為經營夥伴。物資企業要全麵推行經理負責製和任期目標責任製，促進經營機製的轉換。為了保證完成國家重點生產建設所需物資的供應任務，國家實行委托代理製，把這部分任務交由某些國營大中型物資企業負責承擔。為使這項工作順利落實和不損害企業利益，物資企業代理執行國家任務的經營收支，可單獨列帳，盈利按規定上繳國家，政策性虧損由國家補貼。
（五）依托大中城市，進一步發展物資流通領域中的橫向經濟聯合。國家物資部門和地方物資部門都要根據等價交換原則，積極組織地區之間、企業之間的物資協作，探索對銷貿易、換貨貿易、補償貿易和資源開發等有效途徑，促進物資橫向流通。物資企業要衝破地區和部門的束縛，采取聯合投資、相互參股等多種形式促進資金、物資等各種生產要素的合理流動與重新組合，促使物資流通組織優化。通過物資企業之間、物資企業與生產企業以及其他經濟組織的聯合，增強資金運用的實力和開發短線產品的能力，互通有無，調劑餘缺，充分發揮物資潛力。