第一節計劃
一、計劃的概念
計劃，是人們根據一定時期的方針政策，承擔的任務，結合客觀實際情況預先對某個時期的工作用書麵文字作出安排的一種文體。
二、計劃的特點
計劃的特點是它有明確的目的性，較強的預見性和措施的可行性。
三、計劃的分類
計劃按照不同的標準可以分成不同種類。
1.按題材分，從性質上來說有綜合性計劃和專題性計劃，而專題性計劃又有工作計劃、生產計劃、學習計劃、科研計劃等內容上的差別。
2.按時間分，有長期計劃、中期計劃、短期計劃。
3.按範圍分，有國家計劃、單位計劃、個人計劃等。
4.按表達方式分，有條文式計劃、表格式計劃和文表結合式計劃。
5.按計劃效力分，有指令性計劃和指導性計劃。
四、計劃的寫作格式和注意事項
計劃一般由標題、正文與簽署三個部分組成。
1.標題
標題的一般格式是：製定單位+計劃時限+事由+文種。有時候也可以省略單位名稱，但在簽署處要寫明單位名稱。
2.正文
最常見的是條文式計劃，正文包括前言、主體、結尾三個部分。前言部分是計劃的總綱，主要寫計劃的政策依據、指導思想，包括黨和國家的方針政策、上級的指示和精神、本單位的基本情況、計劃或者目標的總任務等等。主體是計劃的核心，展開回答計劃的具體任務、目標、措施、方法步驟等等，同時還要注意寫明要注意的問題等等。結尾即結束語，可以提出希望，發出號召，以鼓勵本單位全體人員為實現計劃而努力，當然可以視具體情況不寫這個部分。
3.簽署
條文式和文表結合式計劃的簽署一般在正文的右下角，包括製定計劃的單位和日期，如外發的還需要加蓋公章，也可以寫在標題下麵；表格式計劃的簽署一般寫在標題下麵。
五、範例
（一）指導性計劃
國家西部地區“兩基”攻堅計劃（200×年~200×年）
教育部發展改革委財政部國務院西部開發辦（200×年×月×日）為貫徹《國務院關於進一步加強農村教育工作的決定》，進一步推進西部大開發，實現西部地區基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲（以下簡稱“兩基”）目標，特製定《國家西部地區“兩基”攻堅計劃（200×年-200×年）》。
一、西部地區“兩基”攻堅的形勢和挑戰實施
西部地區“兩基”攻堅計劃是貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，著眼於最廣大人民群眾的根本利益，從根本上解決西部地區農業、農村和農民問題的重大戰略舉措，是國家西部大開發戰略的重要組成部分，對維護民族團結、邊疆穩定和實現國家的長治久安具有重要意義。實施西部地區“兩基”攻堅計劃，將有力地推動西部地區教育的發展，普遍提高勞動者素質，促進區域之間，城鄉之間和經濟社會協調發展，為全麵建設小康社會和實現西部大開發戰略目標奠定堅實的基矗。
西部地區“兩基”攻堅關係到我國全麵普及九年義務教育、全麵掃除青壯年文盲目標的實現。2000年，在全國範圍內實現了“兩基”目標；到2002年底，“兩基”人口覆蓋率達到91%。近年來，經過西部地區各級政府的不懈努力，西部教育發展迅速，成效顯著，但教育發展的總體水平仍然偏低，發展很不平衡。西部地區人均受教育年限僅有6.7年，比全國平均水平低1.3年；“兩基”人口覆蓋率僅77%。低於全國14個百分點；15歲以上文盲、半文盲人口占總人口的比重為9.02%，高於全國2.3個百分點。截至2002年，西部地區仍有372個縣（市、區）以及新疆生產建設兵團的38個團場，共410個縣級行政單位尚未實現“兩基”，涉及345萬平方公裏國土和8300多萬人口。西部地區“兩基”攻堅已經成為提高整個中華民族素質的當務之急，是必須做好的一項重要工作。
實現西部地區“兩基”攻堅目標，是一項十分艱巨、複雜的任務，麵臨著嚴峻的挑戰。
西部地區經濟社會發展落後，地方財政困難，教育投入嚴重不足，教育基礎薄弱，義務教育遠遠落後於全國平均水平。到2002年，西部地區未實現“兩基”的372個縣（市、區）中有國家扶貧開發工作重點縣215個，占58%；農村中小學的辦學條件普遍簡陋，必備的學生寄宿條件嚴重不足；現有教師不適應及合格師資短缺的矛盾日益凸現；在少數地區還保留著較為原始的生產和生活方式，教育得不到應有的重視。
人民群眾貧困麵大、貧困程度深，適齡少年兒童就學麵臨困難，普及義務教育任務艱巨。全國尚未脫貧的3000萬人中，絕大部分生活在西部，農村人均純收入約為全國平均水平的70%左右。一些地區剛剛解決溫飽，相當一部分地區尚未完全脫貧，加之西部農村家庭大多都有兩個或更多的子女，人民群眾難以承擔基本的教育支出。據2002年統計，西部地區小學適齡兒童入學率、小學五年保留率、小學畢業生升學率等指標，大都低於全國平均水平。即使是已通過“兩基”驗收的縣，其普及程度也是低水平、不穩定的，一些地方初中輟學率高達10%以上。