為什麼要把“三農”工作作為全黨工作的重中之重
在2003年初召開的中央農村工作會議上，胡錦濤總書記提出要把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，主要是由以下因素決定的：
一﹑這是農業的產業特點決定的
農業作為國民經濟的基礎，既是經濟再生產的過程，又是自然再生產的過程。這兩種生產的交織，使農業與其他產業相比，具有自然風險大，市場風險多，生產周期長，投資回收慢，產品需求彈性小等特點。這些特點決定了它不僅是社會效益高、自身效益低的基礎產業，而且是風險因素多的弱質產業，特別需要政府的高度重視和大力扶持。否則，農業就可能徘徊、衰退。中國是一個發展中的人口大國，必須立足國內，靠自己解決農產品的供應問題，並且使農民富裕起來，從而促進整個國民經濟的持續發展。因此，必須把解決好“三農”問題作為重中之重，自始至終加強農業這個基礎，促進農村的繁榮興旺。
二﹑這是農業和農村所處的重要地位決定的
我國13億人口，9億在農村，農村人口占全國人口的大頭。全麵實現小康目標，必須抓住這個大頭。在市場經濟條件下，農業的發展不僅關係能否提供市場需求的產品，而且關係能否擴大市場的需求。我國農民是人口最多的群體，也是擴大市場需求潛力最大的群體。這幾年，消費需求不足成為製約經濟發展的重要因素，主要原因是農民的收入和消費增長滯後。增加農民收入，擴大農村消費在整個消費中的比重，關係到能否擴大國內需求，能否推動整個國民經濟持續增長。從農業和農村發展與國民經濟和社會發展的關係來看，全麵建設小康社會，關鍵和難點在農村和農村居民。如果三農問題解決不好，全麵建設小康社會就會成為一句空話。隻有切實推進建立有利於逐步改變城鄉二元經濟結構的體製，積極推進社會主義新農村建設，促進農村經濟社會全麵進步，才能如期實現全麵建設小康社會的宏偉目標。
三﹑這是黨在新時期麵臨的曆史任務決定的
黨的十六大提出了全麵建設小康社會的宏偉目標，全麵建設小康社會的重點和難點都在農村。從2002年，農村全麵小康的實現程度看，在全部18個指標中，農民人均可支配收入實現程度隻有58%，是實現程度最低的指標之一。2005年，農民人均純收入為3255元，到2020年，農民人均純收入要達到6860元，每年必須遞增6%，要在近20年間，始終保持這個速度難度非常大。2002年，農村合作醫療覆蓋率隻實現了25%的目標，養老保險覆蓋率的實現程度不到l％，農村社會保障水平低，資金籌措難，要實現目標也很不容易。
目前，飲用自來水的農村居民不到三分之一，絕大多數農戶仍在使用包括煤炭和柴草在內的非清潔能源燃料，農村水衝式衛生廁所普及率不到10%，糞便無害化處理率不到一半，農村廢物垃圾大部分得不到及時處理。生活條件差，居住環境改善難的問題也相當難解決。從農村全麵小康的實現程度看，到2002年，東部地區農村全麵小康的綜合實現程度達到308%，中部地區隻有98%，而西部地區的實現程度卻是141%，連2000年總體小康的水平還沒有達到，全麵小康建設還沒有起步。可見，農村2020年實現全麵建設小康社會的任務非常艱巨。
為此，胡錦濤總書記指出，要“自覺地把全麵建設小康社會的工作重點放在農村”，因此，必須把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。
建設社會主義新農村為什麼要落實科學發展觀
胡錦濤同誌在十六屆三中全會上提出科學的發展觀。其內涵就是“堅持以人為本，樹立全麵、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全麵發展。”科學發展觀是適合我國國情，順應時代潮流，符合唯物辯證法的發展觀，是指導我國發展的世界觀和方法論。