堅持以人為本,就是以實現人的全麵發展為目標,從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要,切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益,讓發展的成果惠及全體人民。解決“為誰發展”和“靠誰發展”的問題。全麵發展,就是以經濟建設為中心,全麵推進經濟、政治、文化與社會建設,實現經濟發展和社會全麵進步。協調發展,就是統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放,推進生產力和生產關係、經濟基礎和上層建築相協調,推進經濟、政治、文化、社會建設的各個環節、各個方麵相協調。可持續發展,就是促進人與自然的和諧,實現經濟發展和人口、資源、環境相協調,堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,保證一代接一代地永續發展。全麵、協調、可持續發展,解決“怎樣發展”和“如何發展”的問題。
“三農”問題不僅是一個經濟問題,也是政治問題和社會問題。農民是中國社會的最大群體,是中國革命的中心問題,也是中國經濟建設的中心問題,要把維護實現農民利益作為製定政策的核心。農業是人們的衣食之源,是國民經濟的基礎,關係國家的糧食安全和社會穩定,要把穩定糧食生產和農產品供應作為重要的政策基石。農村是農民和農業的載體,是農村各種經濟、政治、文化、社會關係的總和,要緊緊抓住農村工作這個總綱、這個關鍵,全麵解決“三農”問題。
在建設社會主義新農村中落實科學發展觀,就是站在統籌城鄉發展的高度,把農業發展放到整個國民經濟的大格局中,把農村建設放到整個現代化建設的大格局中,把農民增收放到國民收入分配和再分配的大格局中,統籌謀劃城鄉發展規劃、產業結構調整、要素配置、基礎設施建設、體製改革和公共事業發展,而不能把解決“三農”問題簡單歸結為農業的事、農村的事、農民的事,就農業論農業,就農村論農村。堅持以人為本的發展觀,就是要讓更多的農民有參與發展的願望,有參與發展的能力,有參與發展的機會,有參與發展的崗位。通過以人為本的發展,解決農民收入問題,縮小城鄉居民收入差距,改善農民的生存和發展狀況;解決農村發展問題,縮小城鄉之間的差距,加強農村基礎設施建設,加快農村公共事業建設;解決農業的問題,縮小農業和其他產業之間的效益差距,提高農業的綜合生產能力,提高農產品的競爭力,提高農業的效益。
要通過建立覆蓋城鄉的公共財政製度,大力調整財政支出結構,特別是新增財力的使用結構,增加對農業和農村的投入,做到總量增加、比重提高。要通過改革徹底瓦解城鄉二元結構,清除對農民的不合理限製,賦予農民平等的公民待遇和公平的發展機會,加快建立城鄉要素自由流動,城鄉居民地位平等的經濟社會體製,切實為農業和農村的可持續發展提供製度保障。
怎樣推進農業科技創新、科研成果的轉化
科學技術是第一生產力,科技創新是推動農業發展的基本動力,也是建設現代農業的最具決定性的因素。目前我國農業技術創新能力比較低,農村科技創新尤其是成果轉化和產業化相比於其他科技領域更顯薄弱。據資料顯示,我國農業科技成果的平均轉化率為304%,獲獎農業科技成果的平均轉化率為535%。我國依靠科技進步實現農業生產增長的比例隻有30%~40%。發展現代農業,建設社會主義新農村,必須加快推進農業科技創新,促進農業科研成果的轉化。
一﹑培育農業科技創新主體
農業科技創新就是建立以國家科技機構為先導,農業產業化龍頭企業和農民科技組織為骨幹,農業科技專業隊伍和農民技術創新示範戶為主力的產、研、學結合的科學研究和技術開發體係、農業技術創新管理體係和農業技術創新保障體係。國家和社會基金農業技術創新項目,堅持公開、公正、公平的原則,實行課題招標、擇優委托。龍頭企業聯結範圍內的國家農業技術推廣機構,要與龍頭企業的科技機構密切協作、統一政策和技術標準,共同搞好農業技術推廣和技術服務工作,努力提高農業產業化經營的科技含量。
二﹑廣開投資渠道,完善多元化的技術創新和成果轉化投入體係廣開投資渠道,完善多元化的技術創新和成果轉化投入體係,就是要堅持政府投入為主導,大幅度增加各級政府對農業科技的投入,鼓勵、吸引企業等社會力量增加農業技術創新投入,加大風險投資對農業技術創新的支持力度,積極推行農業科技成果轉化和農業產業化保險製度,促進農業技術應用與技術創新雙贏互動、協調發展。金融機構要將高科技農產品加工和循環轉化技術創新項目作為信貸支持的重點。要擴大融資渠道,建立多元化的融資體係,拓展科技直接融資市場。應支持協助科研單位和企業擴大融資渠道,拓寬融資領域,向市場籌措資金。