其次，張魯對傳統的刑法亦有所改變。據《三國誌·張魯傳》記載：“犯法者，三原，然後乃行刑。”這說明對觸犯法紀的人，還是給予改過自新的機會，隻是在三次原諒之後，仍然堅持不改者，才使用刑罰。對於那些“有小過者”，則令其“治道百步”，可以免除其罪。這比舊的科條要減輕了許多。張魯所以采取比較寬簡的刑律，主要是為了安定巴漢地區的人心，以鞏固自己的統治，因為他是了解東漢政府漢中政權怎樣被當地農民推翻的。
再次，張魯政權“又依月令，春夏禁殺；又禁酒”，推行“其市肆賈平”⑥的政策，以發展農業生產和工商業經濟。在漢末天下大亂，全國經濟凋敝，城鄉一片殘破的情況下，即使要鞏固局部地區政權，也必須做到恢複和發展社會經濟，否則都難免遭到覆滅的下場。曹操所以能夠戰勝群雄，統一北方，其中一個根本原因就是他認識到了這一問題，而且能夠認真去解決。他首先在許縣實行屯田，當年得穀百萬斛，以後又逐步推廣到其所占領地區，積累了較充足的軍糧，最終才得以戰勝袁紹，統一北方廣大地區。張魯吸取了曹操的成功經驗，非常注意經濟問題，加之漢中、巴郡地區戰爭較少，關西之民來奔者數萬家，使這個政權有了一定的實力，即使擁有益州大一部的劉璋對之也無可如何。張魯實施的“保境安民”政策，史稱“民夷便樂之”，這是他能夠“雄據巴、漢垂三十年”的主要原因。當時的東漢政府，已無力約束張魯，隻好給以鎮民中郎將，領漢寧（即漢中）太守的官位，承認了張魯的割據。
建安二十年（215），曹操率領十萬大軍從散關出武都進攻漢中，至陽平關，張魯遣五官掾接洽投降，其弟張衛不肯，率領部眾數萬人拒關堅守，曹軍不得進。曹軍軍糧盡，曹操準備退兵，部下郭諶以為不可。他說：“魯已降，留使既未反，衛雖不同，偏攜（偏師）可攻。懸軍深入，以進必克，退必不免。”曹操猶疑不定。是夜天色昏黑，曹軍迷惑，誤入衛營，張衛以為被曹操大軍包圍，遂降。張魯聞說陽平關已被攻破，將要“稽顙歸降”，部下閆圃認為；“今以迫往，功必輕；不如依杜濩赴樸胡相拒，然後委質（歸順），功必多，”勸張魯南人巴中，投奔巴酋杜濩，然後與曹操談判投降，可以獲得更多利益。在張魯逃奔巴中前，左右欲悉燒寶貨倉庫，張魯止之日：“本欲歸命國家，而意未達。今之走，避銳鋒，非有惡意。寶貨倉庫，國家之有。”命人封藏完畢之後，才離去。曹操進入南鄭，見寶貨倉庫保存完好，對張魯很是嘉獎，遣人對之進行慰喻。張魯本有降意，至此遂率領部眾向曹操投降。曹操拜張魯為鎮南將軍，封閬中侯，邑萬戶，張魯的五個兒子及閆圃皆賜封列侯。曹操還特為其子彭祖聘娶張魯之女為妻，進行聯姻，以示寵信。張魯建立的巴漢政權，至此告終。
注釋
①②《三國誌·蜀書·劉焉傳》。
③《後漢書》卷七五《劉焉傳》。
④《水經注·沔水篇》。
⑤《三國誌·蜀書·劉璋傳》。
⑥⑦《三國誌·魏書·張魯傳》注引《典略》。
⑧《三國誌·魏書·張魯傳》。
⑨《華陽國誌·漢中誌》。
⑩《三國誌·魏書·張魯傳》。
《三國誌·魏書·張魯傳>注引《典略》。
《三國誌·魏書·張魯傳》。
《三國誌·魏書·張魯傳》注引《世語》。
《三國誌·魏書·張魯傳》。
《三國誌》卷八《張魯傳》。