“七五”期間，彭陽實施“科教興縣”戰略。把教育作為根本大計，動員全社會力量齊抓共管，開展普及初等義務教育，職業技術教育，衛星教育。並實行兩條腿走路的辦學方針，動員社會力量集資辦學。國家、集體、個人興教辦學，全縣中小學辦學條件不斷改善。在窯洞改造、危房翻建中，縣域幹部群眾踴躍捐資，投工獻料。古城鄉高莊村蘆子溝隊捐資6000元翻建校舍8間，彭陽鄉趙磨村姬秀德捐資1000元助教。1987年～1988年，全縣共投入修建校舍資金294.86萬元，其中國家撥款146萬元、地方財政投資40萬元、集資111.86萬元；擴建校舍105萬平方米，添置課桌凳8963套。並於1986年5月初在縣城興彭路南棲鳳山腳下興建彭陽二中，占地19721平方米，建築麵積75837平方米，1987年11月竣工，1988年秋季招生。1990年，全縣校舍總麵積145287平方米，有課桌凳24156套，結束了縣境窯洞作教室、土台當桌凳的曆史。在校舍不斷增加的同時，師資隊伍亦不斷壯大和加強。是年，縣境教職工總數2512人，比1985年增長26.7%；具有大、中專以上學曆的中、小學教師分別由1985年的25%和62%提高到1990年的48%和74%；在校學生由1985年4.1萬人增加到1990年的5.1萬人；學齡兒童入學率由1985年的82.7%提高到1990年的89.9%。“七五”期間，全縣向大專院校輸送新生1086名，為社會培養初、高中畢業生13000多名。
1991年後，彭陽縣努力推進“科教興縣”戰略的實施，抓普及初等義務教育，實施九年義務教育和掃文盲、掃科盲、學文化、學科學技術、學經營管理，造就一代新型農民的“231”工程。落實普通教育、職業技術教育、成人教育三教統籌精神，師資隊伍進一步加強，辦學條件進一步改善。彭陽縣婦聯舉辦“春蕾”班，投資33.1萬元，救助752名女童入學；中國共產主義青年團彭陽縣委員會實施“希望工程”，投資80.35萬元，救助2934名貧困生入學，全縣“義教工程”“世行貸款”等項目先後投資4千萬元，維修、新建校舍3.26萬平方米。是期，縣境形成全民辦學，尊師重教的良好風氣。全縣幹群認真實施“義教工程”“世行貸款”等項目，促使縣域教育事業不斷發展。
教育係統遵照“小學抓普及、初中上台階、高中出人才、職教興產業”的工作思路，深入學校內部管理體製改革，合理調整學校布局，優化教育資源配置，改善辦學條件，加強師資隊伍建設，全麵推進素質教育，大力普及初等義務教育，積極發展民族教育和職業教育。學校布局漸趨合理，辦學效益日臻提高。
縣域依據既保證學生就近上學，又集中人力、財力，增強辦學效益的原則，在縣城和王窪、古城鎮設高中，各鄉設初中，村設完小，邊遠村莊設初小或教學點。至2003年，將全縣各級各類學校由1995年的438所調整為291所。其中完全中學4所，職業中學1所，初級中學16所，九年一貫製學校2所，完全小學161所，初級小學17所，教學點86個，幼兒園1所（小學設學前班104個），私立幼兒園2所，私立中學1所。各級各類學校在校學生4.73萬人，專任教師2992人。入園（班）幼兒4277人，幼兒入園率75%。幼兒教育以其“標準化、規範化、質量高”名列寧夏回族自治區幼教之首，2000年縣教科局被寧夏回自治區人民政府教育廳樹立為先進集體，2002年，全區幼兒教育現場觀摩會在彭陽縣召開。
1999年，全縣基本掃除青壯年文盲。2000年，全境19個鄉鎮的普初工作，分期通過縣人民政府驗收。2001年，全縣普初工作分別通過固原市人民政府和寧夏回族自治區人民政府驗收。但這項工作存在著形式主義和弄虛作假現象。2003年，全縣兒童入學率98.2%，女童入學率97.4%。回族兒童入學率96.7%，女童入學率95.7%，殘疾兒童入學率76.1%。
小學校舍人均占有4.06平方米，課桌凳、教學儀器配齊率100%，人均擁有校圖書館圖書13.4冊。4所完全中學和縣職業中學均建有可容納2000人以上的教學樓，並建有微機、語音、電教、儀器、實驗室。紅河、城陽、孟塬、草廟等初級中學亦建有可容納18個教學班以上的教學樓，一些鄉的初級中學和小學的教學樓正在籌建之中。
中小學教師的學曆合格率分別為91.7%和100%。老師人均月薪為1108元，並享受教齡津貼和工資總額10%的補貼，工資略高於彭陽縣域國家公務員工資水平。
2003年，全縣24.83萬人口中有大專以上學曆的3838人，初、高中以上學曆的4.63萬人。1993年至2003年10年間，考入全國各類大專院校的學生4192人。考入北京大學、人民大學等國家重點院校的人數不斷增加，考入清華大學1人，結束了縣境亙古以來無人涉足清華大學的曆史。
目前縣境教育存在的最大問題是教育就是為了升學，升學就是學校工作的宗旨。如果長此下去有礙對國家優秀人才的培養。存在的問題概括起來有四點：（1）高中分文理科造成學生基礎知識很差，大學畢業知識淺，能力智力不對等，就業麵窄。（2）教育資源過分集中城市，造成農村學生紛紛進城市擇校就讀，家長隨子女進城，租賃房屋伴讀。即造成農民經濟負擔，又使重點中學滋生腐敗現象，在社會上造成不良影響。（3）大部分農民子女因經濟困難無力擇校，使部分德才兼備的學生不能進入高中和大學，有礙全民素質的提高。（4）疏於育師，致使一些教師師德不良，業務不精，專業思想不鞏固，不安心鄉村教育，千方百計想方設法要求進城從教或幹其他工作，影響農村中小學教育質量的提高。
教師教學
孔子曰：“溫故而知新者可以為師矣”、唐朝人韓愈說：“師者所以傳道授業解惑之人也”、捷克教育家誇美紐斯稱“教師是人類靈魂的工程師”，我國現代習慣稱教師為“園丁”“手握金鑰匙”的人。
古今中外先哲，對教師的評價極高，要做一名忠誠人民教育事業的教師，實屬不易。我們施教者，一定要努力學習教育理論，刻苦鑽研業務知識，不斷提高教學水平，孜孜不倦地給學生傳道授業。茲就教師教學的有關問題略抒己見，拋磚引玉與從教諸君共勉。
一、教師應具備的主要條件
品德高尚、知識淵博；熱愛教育，情緒樂觀；性溫誌堅，埋頭苦幹；體健形端，思敏健談。
對教師的基本要求是：教書育人，言律身度，勤奮敬業，教好功課。
二、教育教養
1.教育。學校教育是為國家培養人才的重要途徑，因此，必須抓好教育教養，先育人後教書。在實施德育教育中，必須抓好“知”、“情”、“意”、“行”、“恒”五個字。在教育中，教師要率先垂範，對學生動之以情，曉之以理，煉之以誌，導之以行，持之以恒。循循善誘，啟發自覺，潛移默化，熏陶感染，使學生逐漸養成良好的道德風範。
2.教學。教學工作是學校的中心工作，是開發學生智力的主要途徑，教師必須認真實施教學工作原則。教學工作原則：要以綱為綱，以本為本，狠抓雙基，精練技巧；培養能力，開發智力，麵向全體，因材施教；激發興趣，教會自學（會讀、勤思、好問、巧練、善記），教會創新。
認真落實教學工作中的計劃，備課、教案、上課、作業、輔導、複習、考試、質分、總結十道工序。
要紮紮實實完成教學中的六項任務：（1）向學生傳授係統的科學的基礎知識。（2）使學生獲得基本技能、技巧。（3）發展學生的認識能力。（4）激發學生的求知欲，培養學生的自信心，教會學生自學。（5）培養學生辯證唯物主義世界觀和高尚的道德品質。（6）發展學生的體力，增強學生體質。
教師在施教中，要認真貫徹八項原則：（1）方向性原則。（2）理論聯係實際原則。（3）啟發性原則。（4）鞏固性原則。（5）因材施教原則。（6）直觀性原則。（7）循序漸進原則。（8）傳授基礎知識與培養能力開發智力原則。
授課中教師的教態應該是：和顏悅色，儀表大方；嚴肅認真，儀容整潔；表述準確，語言生動；邏輯推理嚴密，抑揚頓挫明顯。
教師的教法力求做到：熱情奔放，好似演員進入角色。
有情，寓教於樂，情趣橫生。有味，見地新穎入木三分。有疑變無疑為有疑，步步設疑。學源於思，思源於疑，疑者覺悟之機。有奇，開堂設疑，巧設懸念，使學生茅塞頓開，喚起學生的求知欲，精講多練，提高學生的實際操作能力。
優化教學環境，使學生始終保持喜悅的心情。尊重學生人格，寓教於樂。因為，怒則氣上，肝氣上升；悲則氣絕，肝氣毫傷；驚則氣亂，六神無主；憂則氣結，脾胃運轉不靈；恐則氣不正，腎氣不固；喜則氣爽，心氣旺盛，學習效果倍增。
三、校風建設
一所學校要搞好教育教學，校風至關重要，必須抓好校風建設，例如一所學校的校風為：“勤奮”“守紀”“求實”“創新”八個字。實質是由領導作風端正：“‘端正’，端正辦學思想，全麵貫徹國家的教育方針，辦學方向端正，行為作風正派，工作作風紮實，雷厲風行；‘帶頭’，帶頭完成教學工作計劃，帶頭搞好教育教學，帶頭完成學校的各項工作任務，帶頭執行學校的各項規章製度；‘細致’，工作細致，決策時周密調查研究，考慮各種因素，擇最優方案；‘深入’，深入到教學第一線，贏得工作的主動權；‘狠抓’，對學校工作決心要大，有毅力，一件工作一抓到底；‘廉潔’，秉公辦事，不謀私利；‘內省’，慎獨，自我反省評價，開展批評與自我批評；‘育師’，對教師進行職業道德教育，組織教師學習教育理論和業務知識；‘勤學’，全體教師要努力鑽研教材，努力學習教育學、心理學，努力提高教學藝術；‘師表’，言律身度，教書育人，率先垂範；‘嚴教’，熱愛學生，嚴格要求學生，努力教好功課，始終誨人不倦；‘認真’，出色地完成學校交給的各項工作任務，認真執行學校的各項規章製度；‘學風’，勤學好問，全校學生一定要學而時習之，敏而好學，不恥下問，學而不厭，學好課本，打好基礎，廣讀益書，拓寬視野，思疑問師，虛心求進；‘多思苦練’，學源於思，細心認真思考，獨立完成作業，經常自己設計練習，苦練技能、技巧；‘文明守紀’，行為規範，語言禮貌，講究衛生，衣容整潔，拾金不昧，助人為樂，遵紀守法，團結奮進，互相幫助，奮發上進，開拓進取，與時俱進。”綜上所述，一所學校的校風是由領導作風、教風、學風三部分組成。缺一不可。
四、奮鬥目標
假定一所較為後進的學校，認真實施校風，紮紮實實的工作，定會臻治。達到校紀嚴明，校風端正，校容整潔，校貌美麗，校風良好，教風紮實，學風濃厚，教學質量明顯提高。
五、後勤工作
後勤工作是完成教育教學的保障，抓好後勤工作，以利教育教學。後勤工作必須樹立全心全意為教學和師生生活服務的指導思想。並要牢固樹立：（1）經濟觀點，開源節流，量入為出，民主理財，勤儉辦學；（2）群眾觀點，服務熱情周到，領借物一視同仁，按時供應教學與生活用品；（3）教育觀點，教育師生愛護公物，管理育人。
六、教育教學專項管理
1.樹立“四全”管理思想。（1）全麵教育質量管理，應該把學生的德、智、體、美、勞全麵發展，都列入教育質量管理的範疇。（2）全過程教學質量管理，包括若幹教學環節，如：計劃、備課、教案、上課、作業、輔導等。每個環節的工作質量，必將關係到最後的教學質量，要環環扣緊，每一環節都不能放鬆。（3）全員教學質量管理，學校要充分調動全體教職員工的主動性和積極性，號召全體教職員工共同努力，為提高教學質量多做貢獻。（4）全因素教學質量管理，學校管理因素通常分為校內因素和校外因素兩大類。學校管理的重點應放在校內因素的協調上，充分調動校內的人、財、物為提高教學質量發揮最大效能。
2.加強教學質量管理。（1）調動教師積極性是提高教學質量的主導因素。（2）提高學生的學習效率是提高教學質量的主要因素。在教學過程中必須不斷端正學生的學習目的和學習態度，提高學習過程中各個環節的學習質量，注意培養學生的自學能力；特別是培養學生自覺、主動、勤奮等優良學習態度。（3）建立教學質量管理檔案。（4）實行嚴格的教學質量考核，要保證考核的時間與質量。（5）堅持德、智、體、美、勞全麵發展的質量觀點。
3.加強教學常規管理。（1）計劃、備課、上課、作業、輔導、效果檢查等教學常規是教學的基本要求，它體現了教學的客觀規律，因此，校長和教導主任必須十分重視對教學常規的指導工作。了解教學，要了解教學工作的實際情況，對各類學科的教學基礎和目前進度，各類教師的思想業務水平和實際教學能力，各類學生的學習態度和學習狀況，現有教學設備條件和利用率等心中有數。既要掌握麵上的一般情況，又要手中有典型材料和數據。（2）參加教學。“一個好校長”，首先是一個好教師，學校領導應該根據自己的實際情況積極創造兼課條件。（3）指導教學。校長、教導主任應該對教學過程作出具體分析，從實際出發提出問題，特別是研究性意見。
4.抓好教學計劃管理。（1）抓計劃。計劃中既要抓教師的教，又要抓學生的學。內容包括情況分析，目標確定，具體要求，工作步驟，措施落實，製度貫徹。計劃的實施要做到三個落實兩個結合：即措施、辦法、時間落實，經常抓和集中抓相結合。（2）抓安排。即合理安排教師力量，做到“四要”“四兼顧”即要知人善任、揚長避短；科任教師和班主任安排要盡量做到相對穩定；畢業班，起始班和差班的教師要配備適當。各年級要配備一些具有較強業務水平的骨幹教師，做到各年級各學科都有把關人。“四兼顧”即教師的使用和培養，老中青教師、男女教師、各類教師、身體狀況要兼顧。（3）抓製度。根據學校管理項目，製訂出不同要求的規章製度。
5.教務工作管理。教務工作要在計劃內容、活動組織、物資使用、人員分配、時間安排等方麵，保證國家教學計劃、教學大綱，教科書規定的目的任務的實現。其一，教務管理要根據學校工作的規律，建立健全和嚴格執行各項規章製度，建立穩定的教學秩序，保證教學工作的順利進行。其二，教學管理要做好教育、教學、行政、科研、學籍等原始材料的積累、統計分析、歸檔、調用等基礎工作，為學校管理決策提供依據。其三，做好教學儀器設備，實驗室、圖書室等的管理，不斷完善教學物質條件，逐步提高現代化設施水平，為提高教學質量服務。其四，研究教務工作規律，探討教育改革的新情況、新問題有計劃地組織教學工作試驗，改進教務工作，提高教務工作管理水平。其五，抓好教育管理人員的思想政治工作和業務進修。
讚科夫、布魯納教學思想初探
第二次世界大戰以後，由於經濟與科學技術飛速地發展，社會向教育理論和實踐提出了一係列新的課題，從而爆發了一場世界性的教學改革運動。適應時代的潮流，也出現了一批向傳統的教育進行挑戰的教育家。讚科夫、布魯納就是其中影響比較大的兩位。
他們以教育革新家的姿態，猛烈地抨擊過去曾在他們國家居於統治地位的教育思想。他們的教育著作、教育實驗以及按照這種教學思想設計和編輯的各科新教材，引起了世界上許多人的重視，給予讚賞、支持，甚至很高的評價。但也遭到另一些人激烈地反對。有關讚科夫、布魯納的研究情況其教學思想，我國報紙雜誌上已做過係統的介紹。我根據他們研究的成果，進行一些整理，做一綜合性的說明。
一、什麼是讚科夫、布魯納的教學思想，他們有哪些相似或相近的地方
讚科夫是前蘇聯教育科學院的院士。長期以來從事“教學與發展關係”的研究。1957年開始，他在莫斯科一所學校裏，按照他的設想進行教學改革的實驗，長達20年之久。在實驗過程中他發表了《小學教學新體係的實驗》《教學與發展》《和教師的談話》等著作。他實驗教學的主導思想，也可以說是讚科夫教學思想中最主要之處。“以最好的教學效果來達到學生最理想的發展水平”，提出了教學與發展的辯正關係。通過教學來發展學生的智力，才能和創造精神，打破傳統教學中某些壓抑學生智力才能發展的教條。
布魯納是美國哈佛大學心理學博士。“認知研究中心”的創立人。長期從事對高級心理過程作跨學科的研究。他在1959年美國全國科學院召開的有關課程改革討論會上發表了題為《教育過程》的總結性講演，對西方中小學教材編寫起過指導作用。《教育過程》一書也被譽為現代最重要的和最有影響的著作之一。他的教學思想集中表現在他提出的“智育目標是追求優異的成績，又要培養參差不齊的才能，所以要探求一套向優秀學生挑戰，又不影響那些不很幸運的學生的信心和意誌的教材和掌握這些教材的方法”。他特別重視課程的基本結構和人的認知結構的關係，提出了早期教育和發現法等問題。
這兩個人生活在不同的國度，有著不同的哲學觀點，從事著不同的研究題目。但是他們有許多相似和相近的觀點。一是重視在傳授知識的過程中注重人的智力才能的發展，反對死記硬背現成的結論。二是重視學生學習的內部動機的作用，如興趣，求知欲、各種內驅力推動學生的發展。三是重視教學內容和教學方法的現代化，反對知識體係的陳舊。四是重視掌握學習過程，教給學生學會思考，這對學生來說，是一生中最有價值的本錢。五是改善師生關係。
從教育史上來看，這些主張並不是他們第一次提出來的，過去的教育家曾經分別提出過類似的思想。而在上世紀的後50年中，他們以另外一種方式重新提了出來。他們的觀點並非簡單地重複前人的思想。應該說，他們的學說比前人的思想豐富得多，也深刻得多。關於他們教學思想的師承關係，曆史淵源，國外有種種說法。這就不細說了。
二、讚科夫、布魯納所代表的這股思潮產生的時代背景是什麼
世界上任何一種學說的產生，任何一個理論體係的出現都不是偶然的，都是一定時代的產物，反映時代的要求。讚科夫、布魯納的教學思想也不例外，他們兩位適應下列時代的因素。
1.在現代經濟發展中人的質量比人的數量更為重要。因為“人的質量”是經濟高速發展的重要因素之一。要提高“人的質量”主要靠通過現代的教育來開發人的智力。
第二次世界大戰以後，許多資本主義國家麵臨著醫治戰爭的創傷和恢複經濟的問題。在恢複經濟的過程中發現，原來那種單純依靠增加工人的勞動強度和延長勞動時間的辦法打敗不了那些擁有新技術新工藝和新材料，擁有現代科學管理方法的競爭者。因此資本家們就把大批的資金和勞動力投放到設計新產品，改革工藝流程，改革機器設備上去。這種變化對工人的智力要求提高了，體力的要求相對降低了。特別是知識集約型的工業，需要的不是工人的數量而是工人的質量。他們認為：在現代國際競爭上，科學的創見、技術的熟練和生產者的才能，其重要性不亞於物的資本和勞動力的數量。日本人看到了這種形勢，提出了“國際間的經濟競爭，是技術競爭，而技術競爭又變成了教育競爭”。在教育競爭中主要是發現人才，對人才進行智力開發。當今世界，改革教學的出發點就在於此。