《適當擴大經濟建設規模積極改善宏觀經濟形勢》[3]
楊斌
20世紀90年代以來，我國已有許多年份發生了遍及全國的洪澇災害，甚至有曆史上罕見的特大洪水。今年夏天以來，我國各地再次普遍都遭受了嚴重的洪澇災害，受災範圍波及南方、北方的許多省份，如福建、湖南、浙江和河北等，災區人民的生命財產受到了巨大的損失。由於有許多熟人的家鄉恰好地處災區，而且河北的洪水直接威脅到北京，所以此次了解的情況較多，留下的印象也格外深刻。年初（1996）曾去浙江一些地區考察，那裏私人經濟相當發達，但地方稅收占產值的比重較少，僅為蘇南的三分之一，因而水利、交通等公益事業相對落後，今年洪災損失嚴重，一些地區損失了數十億元。一位朋友的福建老家遭受洪災，有十多萬人家園被毀，經濟損失十多億元。湖南洞庭湖今年發生特大洪災，出水口城陵磯的水位超過曆史最高點0.7米，數百人不幸遇難，數百萬人無家可歸，僅直接經濟損失就有600億元。河北的許多區縣，為了保證確保北京、天津的安全，毅然掘堤放洪，受災人口多達數百萬人，經濟損失高達400億元。為了感謝河北人民，首都的機關組織支援災區，大家踴躍響應，紛紛捐錢捐物，雖然盡了心意，但遺憾的是無法更多挽回災區人民的損失。
盡管災區的損失令人心情沉重，但有時也能聽到令人鼓舞的好消息。一位來自蘇南鄉鎮企業的朋友告之，蘇南地處長江三角洲的出海口，地勢較低，以前幾乎年年發生洪災，損失巨大。改革開放以來，蘇南的鄉鎮經濟高速發展，由於鄉鎮企業多屬集體所有製，不僅資金積累的規模較大，企業技術進步較快，而且上繳大量資金用於集體公益事業，如興修水利、交通、文化教育、支農等。為了徹底治理水患，他們不僅修水庫，而且興修了縱橫交錯的泄洪灌溉渠道，已經有許多年未發生洪災了。今年雖然也降了特大暴雨，但很快就順利排泄入海，人民生活和正常生產均未受影響。這一事實說明，天災固然可怕無情，但是，隻要認真搞好經濟建設，大力興修水利設施，完全有可能抵禦自然洪澇災害，避免人民生命和財產的巨大損失。
根據科學家的分析，隨著“溫室效應”導致全球氣候變暖，全球氣象可能出現更多的異常，洪災的發生也可能越來越頻繁。這種形勢迫切要求我們將興修水利放在重要的戰略位置。當然，修堤築壩、疏通河道、清挖淤泥、開鑿渠道等，這些工程都需要大量人力、物力、財力，必須協調好與國家經濟建設的相互關係。這樣，從興修水利抵禦洪澇災害，就自然聯想到當前我國的經濟建設問題。
20世紀80年代，我國的消費品工業和一般製造業發展較快，而水利、交通、能源等社會基礎建設相對落後，因此我們亟須加強這些國民經濟“瓶頸”部門，以改變其相對“滯後”的局麵。但是，20世紀90年代，我國經濟中出現的一些問題，主要是“泡沫經濟”和通貨膨脹，以及隨之而來的宏觀緊縮政策，製約了我國社會基礎部門的建設步伐。目前，經曆了多年的緊縮環境，我國經濟建設出現了明顯的困難，工業品和消費品市場都出現了疲軟，1996年國有企業虧損麵擴大到50％，出現了新中國成立以來從未有過的盈不抵虧；鋼鐵、水泥、汽車、機械、電子、建築材料等生產資料行業，普遍出現了嚴重滯銷，資金周轉困難，企業開工不足，大量設備和人員處於閑置狀態，甚至長期一直緊張的鐵路運輸也局部出現了能力閑置；經濟發達的沿海省份，經濟運行受到明顯阻力，西南和東北地區的重工業相對集中，受宏觀經濟波動的影響更大，地區間經濟差距進一步擴大；甚至以前活躍的鄉鎮企業和民營高科技企業，經營狀況也普遍惡化，產品銷售和資金周轉困難，虧損麵明顯增加；全國國有、集體企業中就業矛盾突出，大批職工被迫下崗待業，受停產、半停產影響的職工有2000多萬人，直接影響到整個社會穩定。
我國是一個相對落後的發展中國家，一方麵興修水利等社會基礎建設亟待加強，缺乏足夠的長期投入，廣大人民的生命財產受到威脅；另一方麵大量寶貴的社會資源處於閑置狀態，鋼材、水泥、機械、建材等物資大量積壓，公開、隱性失業現象嚴重，這是一種很不正常的現象。這個問題也啟發我們，是否能夠加快水利、交通、能源等社會基礎建設的步伐，使閑置的社會人力、物力資源得到充分利用，幫助解決國民經濟中存在的一係列突出矛盾呢？