一、我國網絡實名製實施的現狀
近年來，盡管對於是否需要實施網絡實名製的問題在一直存在較大的爭議，但國內的網絡實名製在部分領域仍然在逐步推進。目前我國網絡實名製的實施情況主要包括以下四個方麵：
（一）通過IP/ICP備案推動網站實名。我國先後於2000年9月和2005年月通過《互聯網信息服務管理辦法》（國務院令第292號）和《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》（信息產業部令第33號），按照這兩個法規，國家對經營性互聯網信息服務實行許可製度，對非經營性互聯網信息服務實行備案製度。無論是許可或備案，網站開辦者均需提供實名認證信息。由於實名認證及審核是經營性網站申請開辦許可的前置程序，因此目前經營性網站備案的實名認證信息基本是準確的；對於非經營性網站，在法律上備案並不是網站開辦的前置性程序，對於備案信息的真實性，目前也還沒有建立起完全有效的保障措施。因此，對於這一類網站的實名製還需要進一步完善相關的措施。
（二）網絡用戶接入實名逐步推進。目前我國網絡用戶通過電信運營商的固定網接入互聯網都需要持身份證件辦理，實現了用戶接入的實名認證。對於網吧、學校等公共上網場所，公安、教育等相關部門也都出台了實名製管理的規定。網絡用戶通過固定網接入互聯網的實名認證已經基本實現。
在手機實名方麵，目前國內三大電信運營商的簽約用戶都已全部實現實名登記。而根據相關統計數據，目前我國未實名登記的預付費手機用戶數約為3.21億，其中中國移動0.23億，中國電信2.10億，中國聯通0.88億。由於大多數手機違法犯罪行為使用的都是非實名的預付費手機，據媒體報道，2010年8月有關部門曾下發通知，要求各電信運營商從9月1日起正式實施手機用戶實名登記製度。按照要求，從9月1日起，凡購買預付費手機卡的用戶，必須提供真實的身份證件；待相關法規出台後，將利用3年左右的時間完成老用戶的實名補登記工作。但是這一政策實際執行的效果並不理想，原因是很多手機號卡代銷點並不具備實名認證的條件，此外新政策出台後一些電信運營商自有營業廳仍在銷售存量的非實名手機卡。
（三）互聯網業務實名逐漸從爭議走向醞釀實施。由於互聯網業務實名對網民上網行為的影響最為直接，同時還涉及到網民言論自由等諸多敏感問題，長期以來國內相關主管部門對推進業務實名態度謹慎，主要是通過網絡服務供應商和行業協會自行決定是否實施實名製管理，政府主管部門未作強製性規定。但是近來隨著網絡信息安全形勢的日益複雜，相關主管部門陸續出台了一係列的實名製管理措施。
2011年12月16日，北京市人民政府新聞辦公室、市公安局、市通信管理局和市互聯網信息辦公室共同製定的《北京市微博客發展管理若幹規定》（下稱《規定》）出台，要求微博客用戶必須進行真實身份信息注冊後，才能使用發言功能。北京市互聯網宣傳管理辦公室負責人強解釋說，真實身份信息隻用於後台注冊，前台發言則可以繼續使用匿名，也就是“後台實名、前台自願”，不會影響用戶的微博體驗。對使用微博客瀏覽信息的用戶，則沒有限製性規定。在2012年2月7日召開的貫徹《北京市微博客發展管理若幹規定》座談會上，市網管辦相關負責人表示，3月16日將成為北京微博老用戶真實身份信息注冊的時間節點，之後未進行實名認證的微博老用戶，將不能發言、轉發，隻能瀏覽。