但效益畢竟不是在紙上，怎麼辦？
——創新。
圍繞創收增效和增加收入，甘肅電信通過加快業務創新、保存量、奪失量、激增量，一步步趨向企業的本質——價值。
從2001年單純的“效益”，到2004年的“效益”和“價值”，簡單的文字變化中蘊涵著怎樣的波折和故事？
成本、效益……“分子”和“分母”究竟是如何調節和影響著分數的大小的？投資、收入…枯燥的數字究竟是如何改變了曲線的姿態？究竟效益的內涵是什麼？而價值的歸宿又是什麼？
效率與公平——效益之惑
有些事是需要刻意才能記住的，有些事即便刻意竟也不能忘卻。
“九五”末，簡單的五個字“西部大開發”，把熱辣辣的目光引向了深居內陸的西部。刹那間，一股股熱浪浩浩蕩蕩向西部湧來。
“國家開發銀行為西部開發增貸1400億！”
“促進西部開發，農業部出台十大措施！”香港總商會積極參與西部開發！”亞行支持西部開發，3年提供35億美元！
……
時代把機遇給了西部，西部開始造夢。
但夢終歸是夢。在山大溝深、交通不便、信息閉塞的惡劣情勢麵前，激情顯得那麼軟弱而蒼白。麵對打個電話都要走上半天山路的窘境，遠路風塵的投資商欣欣而來悻悻而歸。
“電信作為基礎產業、基礎設施的重點，要擺在突出位置，優先發展……省委省政府將一如既往地支持甘肅電信的發展！”在2000年的甘肅電信工作會議上，甘肅省副省長韓修國情緒昂揚地說。
“電信通信是國民經濟基礎型、先導型、戰略性產業，甘肅電信要承擔起全省經濟社會信息化的重任，要在工業強省中再立新功！”甘肅省副省長楊誌明鏗鏘有力地說。
殷殷關懷激勵著甘肅電信，但市場和競爭的壓力又讓他們忐忑不安。
嚴酷的農村自然條件和相對落後的農村經濟，讓甘肅電信企業的“效益”兩個字變得異常沉重。
靖遠縣是甘肅的十大富縣之一。當地電信局算過一筆賬，如果在該縣的曹峴鄉裝電話，僅把光纜鋪到一個山頭，就需要上百萬元資金，這個鄉共有5個這樣的山頭，而每個山頭最多有5家農戶有可能裝電話。在這種情況下，效益從何而來？
在苦甲天下而聞名的定西，電信局也有一本賬：近年來，定西電信共投資2800多萬元用於農村通信建設，使全縣通電話的行政村比率占到了74％。即便裝了電話，農村電話的使用率也相當低。定西電信現在每裝一部農話，平均建設成本就要達到5400多元，每月單機收入平均僅進25．5元，在理想狀況下收回成本至少也需要十七八年。在甘南，僅2000年就投入了農話建設資金達2880萬元，平均每線投入6294元，而全州每月戶均收入還不足30元，如果按照設備實裝率100％算，20年後才能收回成本。麵對“高投入低產出”的狀況，效益又從何談起？
“去年（2000年）和今年上半年裝出的農話平均每月每部話費30、40元。而全省每戶農話投資就需要平均5000元左右，即便不包括後期的維護費用及其他成本性投入，收回投資也需要10年以上。全省14個分公司，也隻有蘭州略有收入，其餘13家全部是政策性虧損。資費調整和初裝費政策取消後，資金缺口就更大了。”憂心忡忡的秦學壽，始終關心的是公司的“錢袋子”問題。
“有市場就一定要去占領嗎？”“經濟效益和社會效益，究竟哪個才是我們的真效益？”
有人發問，有人不解，有人反思。
2001年，人民郵電報記者來甘肅采訪通信發展情況，之後寫了一篇題為《為了西部的騰飛》的文章。文章裏有這樣一段話，“西部電信企業責無旁貸地擔起了普遍服務這份沉甸甸的義務，但他們的內心卻充滿著苦惱。每當談到投入和產出、企業效益和社會效益、普遍服務和企業資金短缺的矛盾，他們就不能不愁雲滿麵”。
這份報紙在恩廣禮的辦公桌上放了好長時間，每有空閑，他都要拿起來看一看。
“騰飛需要一對有著良好動力的翅膀，需要良好的氣候和環境條件，甘肅電信該何去何從？經濟效益、社會效益、企業效益，究竟該如何統籌？”
麵對現實，甘肅電信陷入無言的沉默。
但問題還不僅止於此。
速度與規模——效益之結
“從電話用戶規模和網絡規模來看，我國電信業均居世界首位，已進入世界電信大國行列。但是，從效益規模看，我國電信業與國外相差甚遠。2003年中國電信業的總收入為4610億元，折合約560億美元，這個收入水平與美國相差近6倍，還不如美國AT&T公司一家的收入。”
“我國電信業大而不強。在人選2003年《財富》全球500強的24家電信企業中，中國移動和中國電信雖然分別列第14位和第15位，但勞動生產率卻列‘前三’位，倒數的。而兩家企業的全員勞動生產率平均起來僅僅隻有日本KDDI公司的1／16。”