羅震東(2007)通過對國外大都市區多中心治理機製的比較研究,結合國內主要大都市區行政區劃調整與城市發展的實證分析,提出了中國都市區可持續治理的路徑:分權的規範化與製度化、多中心協調與整合的發展、公民社會的發展。張京祥等(2008)在描述總結全球化時代西方城市密集地區發展、規劃及治理的一係列重大轉型的基礎上,針對國內目前行政區劃體製和行政建製特征,認為中國可以著重借鑒西方大都市區“雙層製”管理體製進行穩妥而有效的改造。
第二節研究評述與啟示
關於城鎮密集地區空間演化問題的古今中外研究,整體呈現出以下特征與趨勢:
第一,從發展規律與發展趨勢看,“多中心城市區域”已成為發達國家與地區高度城市化階段的一般現象與普遍規律,而我國受長期計劃體製的影響,一方麵,城市發展體現出明顯的轉軌體製痕跡,空間演化的特殊性強於共性;另一方麵,30多年的市場化改革與城市化的持續發展使我國城鎮密集區也呈現出明顯的“多中心空間結構”指向,表現出與西方“殊途同歸”的趨勢。因此,如何借鑒國外經驗,加快適合我國國情製度的空間演化理論研究,是大勢所趨。
第二,從國內外研究比較和學科交叉視角來看,西方多側重於從微觀和學科交叉的視角研究空間結構的演化機理與機製等一般性規律,並形成了較為成熟的理論體係,這與它自由競爭的市場經濟背景是一致的;而國內多側重於從宏觀層麵研究多中心城市區的合作機製與體製創新等方麵的內容,這與目前中國區域經濟發展麵臨的主要問題與矛盾有關。但受原有體製格局與轉型進程的影響,目前國內的許多研究還處於理論探討層麵,具體實踐中的成效甚微。
為此,在發展轉型的關鍵時期,如何麵向西方城市密集地區多中心治理的“一般性規律”,建立適合我國國情製度的多中心城市區域利益協調機製與程序,已成為我國地理學、經濟學與管理學等多學科領域麵臨的必須聯合攻關的重大理論課題。
第三,從研究內容和方法上看,整體上尚缺乏較為統一的框架。其一方麵在於中外研究對多中心城市區域發展關注的核心內容缺乏較為統一完整的認識;另一方麵在於研究方法上過度注重經驗歸納而忽視邏輯演繹,研究內容上普遍重視城市群“多中心化的形態過程描述”而輕視“多中心內部的關係演變研究”,缺乏一個適應於不同時空地域的“機製→機理→形態”的完整研究框架。
可以認為,從製度經濟學的視角來審視經濟地理空間現象,將成為多學科交叉研究的一個重要學術方向。
第四,從國內現有研究來看,整體上還缺乏一個適合並可以指導轉型中國區域經濟協調發展的空間模型和分析框架,以及相關的實證研究。本課題試圖在分析長三角區域空間格局的曆史演變、內在機製、現階段多中心空間形態的主要特征及問題的基礎上,探討長三角區域各城市間及城市內部的競爭與合作機理,提出一個有助於製定差異化發展政策、促進多中心城市區域協調發展的空間分析框架、治理結構以及係列對策建議。