接著,他又實行了“內外相製”的策略削弱藩鎮的實力和實權(包括兵權、政權和財權)。製定了“更戍法”,規定除了警衛皇室的殿前班外,所有禁軍都要定期換防,將領經常調動,軍隊和將帥的調動權也歸中央,使得“兵無常帥,帥無常師。”
宋朝雖然已經建立起來,但是,原先各地的一些割據勢力依然存在。北方有契丹建立的遼國和盤踞太原的北漢;南方有南唐、吳越、後蜀、南漢、南平(荊南)等國家。在湖南和泉州等地方,也還有人擁兵自立。
宋太祖做皇帝以後,就進一步考慮如何消滅這些割據勢力,和趙普商量後,先南後北的統一戰略就正式確定。
公元962年,割據湖南的周行逢病死了,他的兒子周保權繼位。大將張文表不服周保權,起兵反抗,割據潭州(現湖南省長沙市)。周保權派人向宋朝求援。宋朝出兵湖南,一舉占領了南平,平定了湖南。
趙匡胤又著手進兵後蜀。公元967年11月,趙匡胤派忠武軍節度使王全斌等人帶領大軍,又平定了後蜀。
公元970年,宋太祖命令大將潘美帶領大軍征討南漢。南漢建都廣州,占有現在的廣東和廣西南部。南漢國主劉帳沒有辦法逃跑,就放火焚燒府庫宮殿,出城投降了。公元974年9月,趙匡胤命令大將曹彬出征江南。宋軍很快就打到了金陵。
南唐國主李煜是個有名的文學家,很會寫詞,但是不大過問政事。這年11月,宋軍攻進金陵,李煜投降了宋朝。南唐也滅亡了。
占據現在浙江、江蘇一帶的吳越國主錢不斷向宋朝進貢。南唐滅亡以後,宋太祖讓錢到開封來,錢連忙去朝見,過了兩個月,錢要回杭州了。就在他動身的時候,趙匡胤送給他一個黃包袱。錢打開一看,裏麵都是宋朝大臣請求趙匡胤扣留他的奏疏。他非常恐懼,回國後又派人送去大批財物。到了宋太宗的時候,錢又去開封朝見,被宋太宗扣留下來,被迫獻出了全部土地。
當時,隻剩下留從效割據泉、漳等州。留從效死後,部將陳洪進奪取兵權,他派人向宋朝進貢,並獻出了泉、漳等州土地。江南最後一個割據勢力也被消滅了。
趙匡胤從公元963年起,隻用了10來年的時間,就消滅了南方各地的割據勢力。
趙匡胤一生大部分時間是在戎馬生涯中渡過的。他嗜好讀書,精通兵法,再與他豐富的長期實戰經驗結合起來,形成了他的一些獨到的用兵方法。趙匡胤不打無準備之仗,了解敵情,采用離間,正確掌握敵方的兵力部署,地形地物,民心向背和內部矛盾,從而選擇最有利的出擊時機和行動方案。再則趙匡胤善於出奇製勝、製定作戰部署較靈活、機動等等,都是趙匡胤用兵的特色。
為了防止“君弱臣強”,他削弱了宰相的職權。宰相經常不止一人,在宰相之下還設參知政事若幹人,另外又設置樞密使,以分取宰相的軍政大權;設置三司使,以分取宰相的財政大權。為了避免再現藩鎮跋扈的局麵,他采納趙普“稍奪其權,製其錢穀,收其精兵”的建議,取消節度使兼領附近數州(支郡)的製度。然後逐步將節度使從地方調到開封擔任沒有實職的閑官,由中央派遣文臣任知州、知府,一般是3年一任。各州(府)還設置通判,監督、牽製州(府)長官。為了選拔合格的官員,他沿襲隋唐以來的科舉製度,晚年還親自在講武殿主持考試,以後殿試成為製度,科舉及第的人都成了“天子門生”。乾德三年,他下令各州,賦稅收入除留一小部分作必要開支外,其餘全部上繳中央政府,調運到開封或指定地點。宋太祖趙匡胤對遼的目標是收回被後晉石敬瑭割讓的燕雲十六州,爭取用金帛贖買,在位期間與遼沒有發生大的衝突。對割據夏州(今內蒙古烏審旗南白城子)的黨項拓跋氏,持優容態度。
宋太祖的一係列措施,基本上結束了唐安史之亂以來持續了200年的藩鎮割據局麵,鞏固了趙宋王朝的統治,具有進步的意義。但是,他用“分化事權”的辦法防止大臣專擅,結果形成了疊床架屋的官僚機構;他用“兵無常帥、將從中馭”的辦法防止軍隊叛軍,結果削弱了軍隊的戰鬥力;他把主要精力集中於防治“內患”上,必然采取“守內虛外”的方針。宋太祖“以防弊之政,作立國之法”,必然給後世造成一係列弊政。