教育為立國之本(1 / 3)

教育為立國之本

教育是戰後日本經濟騰飛的力量源泉。自明治維新以來,日本政府一貫重視教育事業。

立國興業之本

教育同生產力有密切關係,是生產力中最活躍的因素,而勞動者的素質和勞動能力有許多是教育造就的。科學技術具有通過教育等途徑才能為人們所掌握,在生產中發揮巨大作用。從這個角度看,教育也可以說是一種潛在的生產力,它通過提高人的素質為發展生產服務。日本的教育之所以能造就出高水平的勞動力,乃是由於他們長期重視教育的結果,戰後日本曆屆內閣都緊緊抓住教育不放,把教育看成是“國政的根本”,當作日本經濟政策的重要一環來加以考慮。1947年,在財政極為困難的條件下,政府毅然決定把普及義務教育由6年延長到9年。到1948年就實現了這一目標。70年代後期,日本高中入學率達到94%,基本普及了高中。大學入學率也上升到37%,大學教育進入大眾化階段。到了80年代中期,日本已有大學生1130萬人,按總人口計算,每10人中有一個大學生,按就業人口計算,每5人中就有一個大學生。

日本政府把教育視為國家和社會發展的基礎,是“立國之本”,大力興辦教育事業,企業和家庭也十分重視“智力投資”。這為振興日本經濟提供了豐富的素質較高的人力資源,在經濟發展中發揮了相當大的作用。

日本政府的曆屆內閣都能緊緊抓住教育不放。把教育看成是日本經濟政策的重要一環來加以考慮。1947年,在國家財政還極為困難的情況下,毅然決定將義務教育由6年延長至9年,而且多年來普及義務教育比較徹底,是世界上義務教育最普及的國家之一。1995年高中入學率達96.7%,大學的升學率也達到45.2%,文盲率僅為0.1%。教育質量也受到國際輿論界的高度評價,在教育領域經常名列前茅或接近榜首,尤其是數學和電腦方麵。

日本企業家則普遍認為要想在競爭中立於不敗之地,不斷更新職工的知識和經驗,開發其能力,提高勞動生產率非常重要。因而,普遍對職工進行崗位培訓,1985年,千人以上企業實施企業內教育的達100%。

教育政策從屬於經濟政策

60年代,日本的財界就非常重視教育與現代化的關係,認為“國際間的經濟競爭就是技術競爭,而技術競爭又歸結為教育競爭”。1963年,日本經濟審議會明確將“人力開發”作為發展經濟的根本政策。政府也在“教育先行”戰略思想的指導下,把教育計劃納入經濟計劃,通過預測一定經濟發展時期內所需人才的數量和規格,為教育提出發展方向和明確任務,然後再進行教育改革,保證及時供應人才。

日本政府對教育進行了巨大規模的投資。

在戰後剛剛擺脫通貨膨脹,經濟不發達的50年代初期,即從1950年到1952年的三年中,日本政府對公共教育的投資總額分別比前一年增加29.2%、34.2%、26.8%。據統計,在1950年~1984年的34年間,日本國民生產總值增長34倍,年均增長率為13.5%,國民收入增長70倍,平均增長率為13.3%;教育投資卻增長99倍,年均增長率達到14.5%。從教育投資占行政費的比率來看,日本在主要資本主義國家中也居前列。1971年,這一比率的情況是:聯邦德國為14.1%、英國為14.2%、美國為15.6%、法國為18%、日本則達20.7%。1991年,日本教育經費為47988億日元,約占當年國家預算總額的7.2%。

就政府開支的教育費占國民收入的比重的增長速度來說,從60年代初到80年代初,第一位是法國,增長100%,第二位為英國,增長66%,第三位為日本,增長54%,其次為西德、前蘇聯和美國,分別增長25%、15%和6%。進入80年代後,教育費占國民收入的比重,日本達7.1%,僅次於前蘇聯(8.7%),而與英國(7.5%)和美國(7.2%)基本持平。

優化教育結構

為了使教育更能適應經濟的發展,培養21世紀日本所需要的、麵向世界的、國際化的人才,日本積極進行教育改革,優化教育結構。根據國際化、高度知識化、信息化、技術集約化的原則,為培養更多能適應新形勢需要的人才,從終身教育的觀點出發,重新探討中、小學教育和高等教育的任務,探討各種教育機構之間以及它們同職業訓練機構之間的配合與聯係,對高等教育,給學校以極大的自由度和自主權,力圖克服過去強行劃一的模式,形成各自的特點。

日本政府在1956年的《經濟白皮書》中宣布:以恢複為杠杆的增長已經結束,今後的增長要靠現代化來支撐。這一宣言標誌著日本進入了經濟飛躍時期,池田勇人內閣為適應即將到來的日本經濟高速增長的時代,在1960年12月製定了《國民收入倍增計劃》,明確提出了提高人的能力、振興科學技術、確立職業訓練製度對經濟發展的決定作用,其中特別強調普及中等教育、充實科學技術教育、加強職業教育,增招理工大學生等措施。該計劃還對技術革命帶來的產業結構和就業結構的變化作了預測,估計在計劃期間日本將缺少17萬高科技人員、44萬高中水平的初級技術人員和管理人員,160萬技工和180萬再訓練的技工。因此,教育結構的改革勢在必行。

1963年1月,日本政府提出了《關於開發人的能力政策的報告》,提倡徹底推行能力主義,注意從小學到大學教育的連貫性,全麵改革教育製度。具體做法是:(1)重視依法辦學。自1974年頒布《教育基本法》以來,日本政府為發展教育事業製定了一係列教育政策和法令。據統計,日本政府在1946年~1965年期間頒布了190多件重要文件,其中有關教育政策的90件,有關教育製度的50件,有關教育實踐的50件。(2)注意在發展教育的同時,強調隨著產業結構的變化不斷優化教育結構,經濟發展依賴於科技進步,而科技人才的培養主要靠高等教育。大專院校理工科畢業生是經濟發展和國際競爭的戰略人才,而當時日本在這方麵遠遠落後於歐美國家。為了增加理工科大學生,文部省製定了擴大理工科招生的計劃,從1961年開始在7年~9年間每年增招1.6萬名理工科大學生,1964年修訂計劃,每年增招2萬名理工科大學生。使理工科大學生所占比例逐年增加,由1957年的占16%上升到1971年的32.1%。