21世紀的重要課題——人力資源開發
人的素質是決定一個國家、一個地區經濟發展的重要因素。在市場經濟條件下，競爭說到底是人力資源素質的競爭。國家的勝衰，企業的成敗主要取決於國民素質的高低。因此，人力資源開發在社會經濟發展中的地位越來越重要。研究人力資源開發的理論和實踐，是國家強盛、企業振興的重要環節。
(一)人力資源的基本概念
1、人力資源的概念
人類要生存，要發展，就必須進行物質資料的生產。在物質資料生產過程中耗費的各種生產要素，稱為資源。資源從總體來說，可以劃分為兩大類，即物力資源與人力資源。
物力資源是生產中耗費的各種物質資料，例如土地資源、水力資源、礦產資源以及由這些資源加工製造的各種生產資料和原材料，還有在生產過程中派生出來的信息、作為經濟活動媒介的貨幣等。物力資源是生產的前提條件和物質基礎，沒有物力資源，生產就無法進行。
人力資源是指一定社會組織範圍內人口總量中所蘊含的勞動能力的總和。這個定義可以從三個方麵來理解：第一，這裏所說一定社會組織範圍，既可以從一個國家或地區的角度來理解，也可以從一個企業、一個單位的角度來理解。第二，人力資源有其存在物質實體。一定數量和質量的勞動人口是構成人力資源的物質前提和基礎。但人力資源並不是勞動人口，而是他們所具有的勞動能力。構成人的勞動能力的最基本因素是一定的體力和智力，每一個正常的人都蘊含著這種能力，並且能夠在生產中加以運用和發展。因此，從不十分嚴格的意義來說，人力資源也可以表述為“一定社會組織範圍內人口總量中具有勞動能力的人口的總和”。第三，人力作為一種資源，就是能夠作為生產性要素而投入到社會經濟活動中。因此，從人口的角度講，就是勞動力人口，即適齡勞動人口中具有勞動能力的人口。第四，人的勞動能力，是人的自然屬性和社會屬性的綜合體現。人在生產過程中的這種能力，和風力、水力、機械力一樣，首先是一種自然力。
人力資源作為一種自然力，具有自然屬性；人力資源又是一種社會力量，具有社會屬性。在社會生產過程中，人不能獨立進行物質資料生產，創造社會財富，而是通過和其他社會成員協作，組成特定的社會組織，在一定的社會組織之中發揮各自的作用，並通過與其他成員協作，使個體的能力變為群體的能力，轉化為社會力量，形成1＋1＞2的社會生產力。也就是說，通過組織自身的整體性、綜合性、係統性的管理，使勞動者個體組合成一個有機的整體，整體具有了個體所沒有的功能。這樣，個體與個體，個體與整體之間具有了相輔相成、相互增強的作用，由此而形成的群體的勞動能力決不是個體勞動能力的簡單相加，正如馬克思在《資本論》中曾指出的：一個騎兵連的進攻力量或一個步兵團的抵抗力量，同單個騎兵的進攻力量的總和，或單個步兵分散展開的抵抗力量的總和有本質的差別。同樣單個勞動者的力量的機械總和，同許多人共同完成一個組織係統內的操作有本質的差別，這裏不僅通過協作提高了個體的生產力，而且創造了一種新的生產力，創造了一種集體的力量和組織的效率。
2、人力資源的主要特征
人力作為一種資源，它既是一種自然現象，又是一種社會現象；它既是物質資料生產過程中不可缺少的因素，又是一種具有主觀意識、並在社會組織中生活的能動因素。因此，與其他資源相比，它具有一些鮮明的特征：
(1)人力資源的兩重性
人力資源的兩重性，是指人力資源既是物質財富的創造者，又是物質財富的消費者。創造物質財富是有條件的，消費物質財富是無條件的。也就是說，隻有當人力資源與自然資源相結合的時候，並有足夠的活動空間和時間，才能創造物質財富；但保持人力資源，維持一定數量勞動人口的生存，就得無條件地消費物質財富。因此，人力資源的數量過剩或者人力資源的質量結構與現存經濟結構以及社會需求相脫節，或現有的人力資源沒有被有效利用時，就造成了人力資源和物力資源的雙重浪費。
人力資源的兩重性是相輔相成的關係，人力資源的生產性即能夠創造物質財富的特性，是人類自身生存和發展的條件。正因為如此，馬克思認為人類社會一旦停止生產，社會就將滅亡。人的消費性即作為物質資料消費者的特性，也絕非純粹消極的東西，它是人力資源的生產和再生產的條件。一個勞動力從他出生到他能夠進行勞動，要經曆很長一段時間，在這段時間內必須消耗大量的物質財富，用以促進兒童生理上的需要，進行教育與培養，才能形成一個人正常的體力與智力。要從事專門的勞動，還要進行職業技術訓練。因此，人的消費性是形成生產性的前提。在正常的情況下，隻要是正常的消費，一個人消費的物質資料越多，體力和智力越發達，質量越高，他能夠創造的物質財富和精神財富就越多。在人類社會發展中，人的生產性總是大於人的消費性，即在具有適當的物質資料的情況下，人力資源創造的物質財富要大於其消費的物質財富，這是社會發展和進步的根本原因所在，也是人力資源開發的基本出發點之一。
(2)人力資源的能動性
人類創造社會財富的能力，不是一成不變的，而是隨著社會經濟的發展，隨著科學技術的進步而不斷發展，它具有開發不盡的潛能。而這種能力，是與活的人體結合在一起的，它是人的體力和智力的結合，因而具有主觀能動性。這種能動性，是指四個方麵的含義：第一，人具有意識，了解生產過程的目的性，能夠對自身和外界具有清晰看法，對自身活動作出抉擇，調節自身和外部關係。第二，作為勞動者的人在社會生產中居於主體地位，他不僅在勞動前就知道他要達到目的，而且知道應當用什麼方法實現這一目的。人可以創造、使用、改造生產工具，支配改造其他各種資源，使之適合於人的需要。人力資源在物質資料生產過程中，是支配其他一切資源的主導因素。第三，人力資源的自我開發性。人力資源不同於物力資源，物力資源在使用過程中，隻會引起自身的損耗，而人力資源除了自身的損耗外，更重要的是在使用過程中具有開發自身的能力，通過自身的積極行為，使自己的勞動能力獲得補償、更新和發展。第四，人力資源活動過程中的“可激勵性”。心理學研究表明：人的工作效率的高低是人的工作能力和工作動機(也稱工作積極性)交互作用的結果。用公式表示為：工作效率(E)＝工作能力(A)×工作動機(M)。由此可見，積極性的發揮程度對人力資源潛在能力的發揮、對社會貢獻、對人力資源開發的效果具有決定性的作用。因此，如何調動人的積極性是人力資源開發與管理部門的一個重要課題。
(3)生成過程的時代性
人力資源具有鮮明的時代性，組成人力資源的人都是生活在一定曆史條件下，因此，一定的曆史條件、社會經濟發展水平決定了不同時期人力資源的整體素質水平。一方麵，人一旦來到世界上，就必然遇到現存社會經濟條件、現存的生產力發展水平和物質文化生活條件，他具有適應這種條件的能力；另一方麵，人作為一種能動的資源，又反作用於社會經濟生活，通過不斷地改變自己的素質來影響、改造社會經濟條件，創造更高的社會生產力。
(4)開發過程的持續性
物質資源一般隻有一次開發、二次開發，形成最終產品使用之後，就不存在繼續開發的問題了。而人力資源則不同，使用的過程也是開發的過程，而且這種開發過程具有持續性，即人在進入工作階段以後，仍需不斷對其開發和進行自身開發，有的學者將這個特點稱之為人力資源的“多次開發”。這種開發過程一直持續到一個人職業生涯的結束。所以，勞動人事部門應該把它的管理對象當作不斷開發的對象，使其德、才、能水平不斷提高，以適應經濟和社會發展的需要。
(5)使用過程的時效性
礦產資源一般都可以長期儲存，不開采時，品位不會降低；而人力資源則不同，儲而不用，則會荒廢、退化。因為作為人力資源的人能夠從事工作的自然時間是有限的，而且在人生的每個時期(青年、壯年、老年)，人的工作能力都有所不同。不開發，不使用，人力資源就失去了它固有的作用，這是因為：第一，隨著時間發展，人必然會衰老，失去原有的勞動能力；第二，人的智力、技能、知識的形成與更新是通過不斷開發來實現的，在社會不斷發展的情況下，產品更新換代加快，原有的知識、技能在生產中的作用就沒有原來那樣大，必須用新的知識和技能來代替。因而人力資源儲存不用，就會產生知識貶值；第三，人具有主觀能動性，現有知識和技能如果得不到合理的使用，就失去了社會價值，自己心理上也必然出現懷才不遇的心理壓力，使其價值無法實現，必然挫傷他的積極性，人力資源作為一種寶貴的社會財富，它所具有的這種明顯的時效性，啟示人力資源管理部門，必須把開發和使用結合起來；也提醒勞動者個人，要抓緊一切時間和機遇，發揮自己的聰明才智，並不斷接受新知識、新技術、否則就會被社會淘汰。
(二)人力資源開發的基本概念
1、人力資源開發的概念
所謂人力資源開發，是指國家或組織(企業)通過預測規劃、教育培訓、考核評價、配置使用、改善生活質量、維護激勵等一係列環節，係統地開發人的能力，從而有效地實現社會、組織和個人發展目標的過程。理解人力資源開發的含義，要抓住以下幾個重點：第一，人力資源開發是組織和個人發展的過程。人力資源開發是在一定的社會組織中進行的，是社會組織的行為。社會組織進行人力資源開發的結果，必然使個人的能力得到提高。而個人能力的提高，又推動組織提高效率，推動組織的發展。第二，人力資源開發的重點是提高人的能力，核心是開發人的潛能。人力資源開發從企業的意義來考察，必然要考慮企業的經濟效益，使企業得到發展。但從社會層次來考察，人力資源開發的最終目的是使人的能力適應社會發展的要求而不斷地提高，最終達到人的全麵發展的目的。提高人的能力，最核心的問題是開發人的潛在的能力，調動人的積極性。第三，人力資源開發是一個係統工程，貫穿在人力資源發展過程的始終，預測規劃、教育培訓、配置使用、考核評價、激勵和維護，都是人力資源開發係統中不可缺少的環節。第四，人力資源開發的程度要受社會經濟發展水平的製約，受生產力發展水平，特別是科技發展水平的製約。一個社會組織，從一個國家到一個企業，對人力資源開發和對人力資源質量的要求，都要與經濟發展的需要和生產力的發展水平相適應，並不是教育投資越多越好，高素質的人才越多越好，而是要使全民素質與國情相適應。
2、人力資源開發的主體
人力資源開發的主體是指組織和實施人力資源開發的組織和個人。在現代人力資源開發體係中，人力資源的開發主體可分為三個層次：