第六卷 待遇
序
教師是國家最保貴的財富之一，長期以來，他們以無私奉獻的精神默默耕耘在教育戰線上，生活、工作負擔過重，工資收入很低，許多人健康水平下降。要充分發揮他們的作用，保障他們卓有成效地工作，必須進一步改善他們的生活條件，提高他們的工資待遇。所以，提高教師待遇問題，是廣大教師關注的熱點問題，也是《教師法》中涉及的重點和難點問題。
第一章 提高教師待遇的意義
1有利於落實黨的知識分子政策
五十年代後期開始，我黨在對待知識和知識分子問題上犯了嚴重的"左"傾錯誤，輕視知識，排斥、打擊知識分子，給我國社會主義建設帶來了慘重的損失。黨的十一屆三中全會以來，情況大有好轉。鄧小平同誌進一步闡述了知識分子的絕大多數已經是工人階級的一部分，這就使黨的知識分子政策開始重新走上了馬克思主義的正確軌道。如今，越來越多的人確立了尊重科學文化知識的正確觀念，明確了落實黨的知識分子政策、作好知識分子的工作，是關係到充分調動知識分子的積極性，關係到加速實現四個現代化進程的大事。
路線是非基本澄清了，進一步擺在我們各級黨組織麵前的事情，就是怎樣把落實知識分子政策的問題落在實處，不追求表麵文章，不搞形式主義的一套。而解決教師工資待遇問題，正是這樣一個踏踏實實的工作。
我國目前的知識分子隊伍有2000元多萬人，其中教師占有很大部分。這些年來，落實知識分子政策雖然取得了一定成績，如"政治上一視同仁，工作上大膽使用，生活上關心照顧"，但知識分子的待遇問題仍未解決好，尤其是教師的待遇問題。教師工資水平在教、科、文、衛四大知識分子集中的部門中，處於較低水平。據1992年統計的數字，教育係統平均工資為2739元，比全民所有製企業職工的平均工資2930低652%；比全民所有製職工平均工資2879元低48%，且在國民經濟12個行業中居第10位。由此可見，提高教師待遇問題，實際上還是一個進一步落實知識分子政策的問題。而從戰略全局的高度出發，從社會主義的未來和需要出發，我們必須把教師待遇問題當作一個重大的戰略問題加以解決，沒有理由再讓教師的工資水平仍處於全民所有製12個行業中較低的位置。正如鄧小平同誌所說，"落實知識分子政策，包括改善他們的生活待遇，要下決心解決。"(《重視智力開發》)陳雲同誌也說"我們基本建設每年要用500多億元，為什麼不可以用10幾億元來解決他們的問題?"(《關於改善中年知識分子生活待遇問題的意見》)在我們比以往任何時候都更迫切需要知識、需要人才的新形勢下，在尊師重教並未成為社會共識的今天，製定《教師法》，提高教師待遇，有利於把落實知識分子政策落在實處。
2有利於體現教師勞動的實際價值，保障教師合法權益
教師是人類文化科學知識的傳遞者，教師的勞動是一種特殊的勞動，教師的職業特點就在於它在塑造一代新人。同一般勞動相比，教師的勞動具有更高的社會價值和社會意義，陳雲同誌也說："應當向人民講清楚，受教育程度高比受教育程度低、腦力勞動比體力勞動在工資收入上高一些，這是合乎社會主義經濟規律的，也是合乎人民長遠利益的。"(《關於改善中 年知識分子生活待遇問題的意見》)從教師勞動的特殊性和社會意義講，提高教師待遇是應該的。
教師的工作還是一種複雜的腦力勞動。馬克思主義經典作家早在100多年前就從理論上對複雜勞動和簡單勞動的區別以及它們所創造價值的不同作了明確的闡述，即在相同的時間裏，複雜勞動創造的價值是倍加的簡單勞動，因而多得一些報酬是符合按勞分配的原則的。
就國際慣例而言，複雜勞動工資收入也高於簡單勞動工資收入。根據聯合國勞工組織出版的《勞動統計年鑒》中提供的數據，我們把1980-1986年間72個國家和地區的產業工人收入指數同教師的收入指數進行比較，結果是複雜勞動和簡單勞動之間的比值是15∶1至21∶1，這個數值是得到全世界或多數國家承認的數值。
我國教師待遇偏低的情況不能體現教師勞動的社會意義和實際價值，不符合社會主義按勞分配的原則和馬克思主義"複雜勞動是簡單勞動倍加"的理論，是對教師合法權益的一種損害，也是對國際慣例的違背。所以，《教師法》規定提高教師待遇，是對過去失誤的一種及時糾正。
3有利於穩定充實教師隊伍
由於教師待遇、住房、醫療等合法權益得不到保障，且隨著經濟形勢的發展，社會其他行業職工的待遇比教師提高的速度明顯加快，致使教師隊伍不穩，流失嚴重。據1992年統計的數字，中小學教師調出教育係統的有216萬人，(不含自動離職人員)，占中小學教師總數的244%。大學教師流失現象更加嚴重。據對95所高校的調查表明，這些學校從1981年到1989年共補充教師49萬餘人，但外流教師的人數占補充人數的27%。這些教師大多是學院中的中青年骨幹，所學專業多與經濟學科關係密切，如外語、外貿、財會、經濟、管理等，也正是社會上急需的高薪人才。有的公司用月薪2000元招聘雇員，而教師長20元還要討論來討論去。嚴峻的現實使他們不是流向公司、三資企業，就是流向國外，這給我們的教育工作帶來很大的衝擊。