振興東北與人口、經濟、資源環境協調發展
在振興東北老工業基地的過程中，要充分認識人口與經濟社會和資源環境協調發展任務的艱巨性。
一是人口總量增長快慢，直接影響經濟持續較快發展。從東北三省情況看，2002年遼寧省人口自然增長率為1．34‰，黑龍江省為2．5‰，均低於吉林省，而同期兩省的人均GDP為12986元和10184元，均高於吉林省。如果處理不好人口與經濟發展的關係，就會影響老工業基地的振興。同時，人口的過快增長，也將使人均耕地、水、礦產、森林等資源逐年減少，環境麵臨更大的壓力，降低經濟社會的可持續發展能力。
二是人口的增長，給教育、就業、衛生、社會保障等帶來許多困難和壓力。據測算，未來5年吉林省城鎮約有230萬下崗失業人員和新生勞動力需要就業，農村約有200萬富餘勞動力需要向城鎮轉移。需要下更大氣力解決就業和再就業問題，深化改革和維護穩定的任務很重。
三是人口結構性變化日益突出，對經濟社會發展產生重要影響。人口老齡化速度加快，2003年吉林省65歲以上人口為190．6萬人，占總人口的7．05％，已進入人口老齡化社會，高齡老年人口以每年5．4％的速度增長，對養老等社會保障帶來的壓力十分巨大；出生人口性別比居高不下，如果這種狀況長期得不到改善或者進一步加劇，將損害社會的和諧發展，引發諸多嚴重的社會問題；人口城鎮化水平逐步提高，吉林省城鎮人口占總人口的比重由2002年的50．88％提高到2003年的51．77％，遷移人口和流動人口不斷增加，人口承載的壓力日益加大。
做好人口和計劃生育工作，推進人口與經濟社會和資源環境協調發展，需要我們綜合解決人口與發展問題。把“三結合”從鄉村延伸到城鎮，實行城鄉協調推進，無疑是綜合解決人口與發展問題的有效途徑。
城鄉協調推進人口和計劃生育“三結合”是一項係統工程，需要改革傳統計劃生育工作單純行政命令的方式方法，探索創造以人為本，以計劃生育群眾受益為目標，以政策為導向，以服務為手段的新的工作方式和機製。通過整合資源，選擇切實可行的載體，保證工作的有效開展。從實際出發，具體要組織開展好“五關愛”活動。
關愛新生兒健康，提高出生人口質量。大力普及優生優育科學知識，開展計劃生育優質服務。繼續抓好優生示範工程項目，降低出生缺陷率。實施好高危人群孕婦艾滋病檢測項目，阻斷艾滋病母嬰傳播渠道。
關愛女孩，促進出生人口性別比平衡。要深入開展“婚育新風進萬家活動”，進一步樹立和鞏固生男生女都一樣的生育觀念；為農村獨女戶和雙女戶提供生產、生活和社會保障服務，解除他們的後顧之憂；采取出台政策、政府和集體補貼、社會捐助等辦法，降低農村女孩輟學率。同時，要堅決打擊非法鑒定胎兒性別、遺棄女嬰、虐待女孩等行為。
關愛獨生子女成長，強化生育政策導向。要依法落實獨生子女家庭有關獎勵政策或福利待遇，在獨生子女入托、入學、就醫、就業等方麵給予優先或優待。努力為獨生子女健康成長創造良好的社會環境。
關愛育齡群眾生殖保健，建設文明幸福家庭。廣泛宣傳普及，樹立科學文明的生殖健康觀念；搞好婦女病的普查普治工作，實施好生殖保健“三大工程”；搞好男性參與生殖健康項目的實施和推廣工作。探索生育保險製度改革，爭取年內政府正式出台生育保險辦法。
關愛計劃生育困難家庭，推進創業致富工程。要搞好農村獨生子女家庭情況調查，落實好國家即將出台的對農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策。與金融部門配合，實施對農村計劃生育家庭“創業致富示範工程”，幫助計劃生育困難家庭脫貧解困。