湖南人口老齡化與可持續發展
根據2000年全國第五次人口普查公布的相關數據,從年齡構成看,湖南省總人口中65歲及以上的人口為469.38萬人,占7.29%。如按60歲及以上人口為708.93萬人,占11.2%。這表明湖南省已經進入人口老齡化省份。湖南人口老齡化呈現出以下幾個基本特點:一是湖南人口老齡化增長快,老齡化發展迅速。二是湖南人口老齡化與嚴格控製人口增長同步進行。三是湖南人口老齡化是在經濟尚不發達的條件下到來的。四是湖南人口老齡化是在家庭功能弱化的條件下到來的。家庭養老功能弱化,正在成為越來越普遍的現象,老年人的養老問題越來越突出地提到議事日程上來。
人口老齡化對社會生產帶來的影響。勞動力人口年齡在不斷提高,一方麵勞動者的生產經驗豐富,技能熟練;另一方麵,由於年齡增大,50歲以上的勞動力在體力、精力和智力上都不如青年勞動力,特別是在市場經濟條件下,在知識經濟時代裏,接受新知識、新技術都比不上青年勞動力。人口老齡化對國家、企業和家庭的經濟負擔帶來一定的影響。人口老齡化對中年婦女工作帶來一定的影響。人口老齡化對老年人服務化的程度也有一定的影響。我國是一個農業大國,農村人口占80%,而約有70%以上的老年人生活在農村。一般來說,農村老年人沒有退休金,養老主要靠子女承擔。2000年7月,我們在湖南作了調查,目前老年人對社會化日常照料的滿足水平僅為2.9%,需求與供給之間的差距越來越大。
要實施湖南可持續發展戰略,就人口老齡化與可持續發展應采取積極對策認真加以解決。實施老年人再就業工程,減輕勞動人口對老年人口的負擔係數,同時也為老年人養老積累更多的財富。一般說來,60歲的人退下來,都積累了比較豐富的知識和經驗,是各部門、各係統的業務帶頭人和學術骨幹,如願意工作,社會就要為這一部分老年人提供再就業機會。開發老齡服務產業,創建養老服務產業體係。目前,湖南省在養老服務產業的開發上,可以說還沒有起步。因此,政府、企業、民營經濟都可以投入養老服務產業的開發、利用和使用上來。建立老年醫療保健製度,確保老年醫療費用安全運行。從湖南省情況出發,建議老年醫療保險製度從一般醫療保險製度中剝離出來,專立帳號,這樣,既可增加一份以養老金為基數籌集的醫療保險費,完善個人繳納機製,又能明確政府的責任,在財政上給予支持,建立起由國家、企業、個人三方麵合理承擔費用的新型醫療保障體係。設立老年"服務銀行"或"勞務銀行",創建具有中國特色的老年群體自我服務體係。建設好社區,發揮社區衛生服務優勢,為老年人提供方便、及時、周到、連續、快捷、經濟、舒適的優質服務。依靠科技進步,壯大湖南經濟實力,為應對人口老齡化打下雄厚的物質基礎。