(四)信息政策的動態性
信息政策不僅僅是單純的政策製定過程,而且是一個解決和處理社會信息活動,促進信息產業發展的過程。信息經濟活動處於一個不斷變化的社會環境中,隨時會遇到各種各樣需要解決的問題。因此,社會信息環境的變化要求信息政策必須根據變化的情況,經常調整、改革和完善,以適應信息產業的發展需要。
三、信息政策的作用
信息政策為社會信息活動提供具有導向性和約束力的行為準則,指明信息產業的發展方向,對於信息資源的合理開發和有效利用具有重要的意義。信息政策的作用體現在以下幾點。
(一)確立信息產業在促進現代社會發展中的地位和作用
信息產生於人類社會生產實踐和科研實踐,是一個國家開展經濟建設不可缺少的資源和財富。信息資源開發利用之成為衡量一個國家綜合國力的重要標誌之一。所以,信息政策首先要確立信息產業在促進現代社會進步和國民經濟發展中的地位與作用,不斷地把信息產業的發展推向新的階段。
(二)規定信息產業在一定曆史時期內的發展目標和任務
信息產業發展的目標與任務,是根據國家科技、經濟、社會發展的信息需求而確定的,而且是隨著形勢的不斷發展而變化的。不同的曆史時期、國家對科技、經濟和社會的發展提出不同的戰略重點,因而對信息事業的發展也將提出相應的要求。
(三)促進信息資源的合理配置、開發利用和保護
為了有效地管理和開發利用信息資源,實現信息資源共享,國家需要製定必要的信息政策,根據科技、經濟和社會發展的密度。合理地配置信息資源,不斷擴大積累,並通過宏觀調控和市場調節機製,打破地域和部門界限,對全國信息資源進行全麵管理和統一調配,實現信息資源社會化。
(四)有利於信息產品的生產經營
信息產品屬於知識形態產品,同其他物質產品一樣,具有商品的屬性,可以進入市場進行交換,並通過使用價值的交換,實現其商品的價值。然而,信息產品的生產經營同其他物質產品又有所不同,有其自身的特點和規律。因此,必須通過特殊的信息政策闡明信息產品生產經營及其相應的產業政策,引入信息產品生產經營機製,建立新型的信息產品生產經營模式,開拓信息市場,擴大信息社會流通領域,加速信息產品商品化的進程。目前,信息服務中的一部分已從無償服務變為有償服務,信息產品的一部分已從產品交換為商品交換。但是,從總體上看,商品化的信息產品的價格遠遠低於它的價值。因此,要根據價值規律,從政策上確立信息產品的價值觀,合理地計算信息產品生產的投入與產出,逐步擴大信息產品的服務經營效益。
(五)加強信息產業發展的信息隊伍的建設
信息產業要持續地發展,關鍵在於建設一支規模相當、結構合理、素質良好的信息隊伍,特別是要培養和造就一批高水平的信息專家。因此,從信息政策上有必要采取必要的措施,加強高等院校信息專業的正規教育和在職繼續工程教育,調整食物隊伍結構,提高信息隊伍整體素質,從而促進信息的人才的穩定發展。
四、信息政策的內容
信息政策涉及到廣泛的內容,其範圍大致包括:
(一)政策目標
信息政策的首要內容就是要闡明其政策目標,為社會信息產業的發展指明方向,規定戰略重點和方針任務。不同國家在不同的曆史時期,信息政策目標不同。一個國家信息政策的目標是建立在國家社會經濟發展總目標及信息環境現狀基礎之上的。聯合國教科文組織曾主要麵向發展中國家,提出國家科技信息政策必須具備以下基本目標:
1.保證在科技、經濟和社會各領域積累起來的知識得到最佳利用,以實現本國的社會發展目標。