第五章 信息政策(3 / 3)

2.保證為政策和社會各階層的管理決策提供足夠的信息。

3.促使政府和企業高度重視信息的獲取和利用。

4.為信息服務的當前和長遠發展提供保障,滿足信息生產者、加工者、傳播者和使用者的長遠需要。

5.促使國際間信息與技術的交換和合作。

(二)信息係統建設政策

為充分有效地開發、管理國家的信息資源,必須建立和完善國家係統。畫家信息係統建設有分散型與集中型兩種模式,分散型模式是政府和民間各自組建信息機構,信息服務的內容、方法和發展方向等由各信息機構自由選擇。這種模式效率高,靈活性強,借助信息網絡能方便及時地滿足人們的信息需要,但可能會出現重複或遺漏的現象。集中型模式是國家統一建立各級各類信息機構,信息服務由國家根據嚴格的計劃實行統一管理和分工協作。這種模式有利於國家信息資源的合理開發與有效管理,便於協調各信息機構之間的相互關係,但易導致係統管理的封閉和僵化,降低信息服務的效率與效益。由於世界各國的國情不同,各國信息係統建設也采取了不同的模式,因而形成了各國在國家信息政策方麵的基本差異。

(三)產業發展政策

信息產業在現代國家經濟中占有愈來愈重要的地位,需要從國家整體的高度確定其產業目標和發展戰略,以增大對信息產業的人力、物力和財力投入。信息產業是技術密集型、知識型產業,國家在製定信息產業政策時必須注意信息產業自身的特點和社會信息活動的客觀規律,對信息產業實行適當的產業前傾政策,在財政、信貸、稅收等方麵給予優惠,以扶持信息產業的優先發展。

(四)信息技術政策

信息技術給社會信息活動和人類生活環境已帶來了重大的影響,並產生了一係列政策問題,現代信息技術發展速度快,更新周期短,影響範圍廣,如何正確地結合國家的實際情況選擇、引進和采用新的信息技術,如何在複雜多樣的技術發展中準確把握信息技術的動向並及時製定信息技術的發展戰略,如何有效地解決信息技術發展所帶來的信息保護和信息安全問題等等,都是信息技術政策的重要內容。信息技術一方麵要為信息技術的發展提供原則性指導,另一方麵要為調節社會信息關係的信息立法活動提供政策基礎。

(五)信息傳播與溝通政策

信息的傳播與流通是信息活動的重要內容,其政策主要包括:(1)對信息傳播媒介的管理與控製;(2)政府信息的公開與保密;(3)技術轉讓與技術轉移國家調節;(4)信息谘詢與信息市場的規範;(5)知識產權製度的建設與完善等等。這些問題需要在國家的社會政治和經濟發展總路線、總目標指引下,針對各部門、各領域的具體情況,分別製定行業的信息政策。

(六)信息投資政策

信息活動的資金投入有政策撥款、企業開支、社會資助和用戶付費等幾個方麵,其中政府撥款是國家公益性信息事業的主要資金來源,是國家對信息活動實施管理和控製的重要政策手段。信息投資政策一方麵要明確規定國家對信息事業的投資強度,強化投資管理,即通過政府撥款的合理分配來促進畫家信息政策目標的實現;另一方麵,應該采取有效的政策措施,鼓勵企業和商人增加信息投資,發展民間信息經濟。

(七)信息人員政策

人是社會信息活動的核心,人才問題是一切信息政策都必須討論的問題。國家對信息人員的資格條件、考核晉升及地位待遇都應該有明確的政策規定,對信息人員的業務培訓和繼續教育應該有氏實可行的政策措施,對於開展信息專業教育的教學機構要進行評估認定和給予政策支持,在全國範圍內逐步形成知識結構合理、層次配置齊全的信息專業隊伍。

(八)國際交流與合作政策

信息活動的國際合作是現代社會信息產業發展的大趨勢之一。國家信息政策要解決本國信息活動和其它國家以及國際組織的信息活動的合作與協調問題,在國際信息交流中保護國家主權,在國際信息市場上維護國家利益。