也是譚稹運氣，他剛上任不久，遼東政府就將朔、應、蔚三州願意跟蔡仍走的人給撤走了。
譚稹得知此事了之後，趕緊跟蔡攸、蔡絛、馬擴聯係，請他們跟李綱商量交割朔、應、蔚三州。
不久，李綱就代表蔡仍同意交割朔、應、蔚三州。
譚稹大喜，立馬就將此事報告給了趙佶。
趙佶聞訊，也很是興奮，馬上將朔、應、蔚州改名為朔寧軍，令譚稹趕緊派兵前去鎮守。
譚稹接到趙佶的命令之後，派河東將領李嗣本和耿守忠，率軍前去守禦。
這樣，不費吹灰之力，譚稹便收複了朔、應、蔚三州。
這讓譚稹感到很得意。
然而——
這時的雲中地區形勢很複雜。
金軍已擴張到西夏邊境，李乾順感到西夏麵臨嚴重的威脅，他不敢繼續收留不久前來西夏避難的耶律延禧了。
耶律延禧於是黯然離去，重新回到夾山，打算組織軍隊東山再起。
李乾順為求自保，決定向金國稱藩，金國表示同意。
西夏稱藩後，金國答應將下寨以北、陰山以南、伊實伊喇圖魯濼以西的大片土地割讓給西夏。
而西夏則保證不再救援耶律延禧。
為進一步落實與西夏之和議，完顏宗翰又派遣撒盧母秘密出使西夏，將答應割讓給西夏的土地具體細化為：德、雲內、武州以及河東兜答、斯剌、曷董、野鵲、神崖、榆林、保大、裕民八館，另外還有河西的金肅、河清二軍。
完顏宗翰提出的條件是，西夏必須出兵進攻麟州（後世陝西神木），以牽製河東和雲地之勢。
完顏宗翰做出這樣部署的目的，一是要張網擒拿耶律延禧，二是伺機對燕雲動手和將水攪混，讓宋、夏、燕雲之間亂起來，金國好借此機會消化遼國的土地和民眾。
金國與西夏之間的這些秘密交易，大宋並不知情。
譚稹並沒把主要精力放在交割雲中這件事上，他的心思主要用在國內。
在譚稹剛上任不久，便聽，常勝軍和郭藥師得到了重用，趙宋朝廷決定對常勝軍進行擴軍，將來用常勝軍來駐守燕地。
譚稹聽這件事之後，向趙佶建議，在河東另外組建一支五萬人左右的軍隊，主要招收雲、朔一帶的漢民，讓他們分別屯守在各州縣要害之地，號為義勝軍，讓李嗣本和耿守忠擔任正副統帥，以此來駐守雲地，並且可以用來抗衡常勝軍，也可以使郭藥師有所畏懼。
正準備建立新軍的趙佶，覺得譚稹這個建議很好，很快便予以批準。
李嗣本和耿守忠都是河東守將，他們對雲中地區的地形人口等情況都比較熟悉。
接到命令之後，他們立即展開招兵工作。
他們從“歸朝人”中選拔那些少壯者，登記名號，建立軍籍，發給軍餉。
宋朝有所謂“歸正人”、“歸明人”與“歸朝人”之，這些人都是一些特殊的群體，是宋朝在處理與周邊少數民族及其國家政權關係中形成的。
歸正人，是指原是中原人、後來陷入番邦、而後來又複歸中原者，是自邪而歸正之人。
歸明人，是指原不是中原人，是中原之外的少數民族，來歸中原者，是自暗而歸明之人。
歸朝人，則專指原係燕雲地區的漢人而歸宋朝者。
由於連年戰亂，燕雲地區（包括河東、河北）產生了大量流民，他們現在基本都屬於“歸朝人”，符合招兵條件。
於是，他們紛紛前來報名，加入到義勝軍的隊伍中來。
由於義勝軍士兵的優厚待遇，甚至還吸引了不少常勝軍士兵偷偷跑來入伍。
郭藥師對義勝軍的建立很恐慌，特別是自己隊伍中不斷有軍士偷偷前去投奔義勝軍。
這也讓郭藥師很頭疼。
而此事也使得未來在燕雲地區常駐的兩支軍隊（即常勝軍和義勝軍）從新建之初，就擁有了不的矛盾。
不過——
不管怎麼，隨著常勝軍的擴軍和義勝軍的建立，大宋總算是擁有了兩支“可靠”、“可戰”的軍隊……
……