楊文昌等人細細一想，覺得蕭正所想確實有道理，也都改變態度，讚成蕭正的決定。
縣城內各種府庫搜剿出兵器、甲胄、生鐵、馬匹、銅錢等等物資，都被各政務處一一歸類封存。
但是在處理糧倉的時候，楊文昌等人有些為難。
現在隋朝有兩種糧倉，一種是官倉，一種是義倉。
官倉好辦，所餘糧食直接歸了新柳軍。
可義倉與官倉不同，義倉是開皇年間隋文帝楊堅所設，由百姓定時交納糧食到義倉保存，用來賑災或者平抑糧價，說白了，這些糧食實際上都是老百姓的。
但現在義倉裏的糧食已經顆粒無存，早都被官府征用了，老百姓手裏的憑證都成了廢紙。
蕭正吩咐楊文昌務必對百姓細說清楚，新柳軍是不會承認這種廢紙的，新柳軍也承擔不起。
老百姓很失望，可是看著空空如也連老鼠都沒有的糧倉也徒呼奈何，新柳軍已經很仁義，很講道理了，對老百姓從來都是秋毫無犯，善待有加，現在能拿著廢紙找新柳軍算賬嗎？顯然不能，人得講理，糧食畢竟都是官府拿走的，和新柳軍無關，這些老百姓一邊大罵朝廷，一邊將手裏的廢紙撕的粉碎。
楊文昌等人處理三縣政務的同時，蕭正派出梁林、李曾兩支人馬開始在白狼水以東至濰水岸邊，掃蕩下密境內。
下密縣縣令周吉是個小老頭兒，蕭正得到的消息是，老頭很固執，對大隋朝有些愚忠，目前正緊守縣城，嚴陣以待。
蕭正吩咐李曾和張北，不要理會縣城，要迅速清理下密境內所有莊堡，政策一如從前，負隅頑抗者絕不手軟。
下密境內的地主富紳也都知道新柳軍的政策，因此，在新柳軍進入下密後，幾乎暢通無阻，很多莊堡一見新柳軍到來便主動打開大門，交出兵甲器械。
如此一來，李曾等人倒沒費什麼力氣，半個多月的時間便平定了下密除縣城外的所有地盤，蕭正再次從學堂挑選學生組成幾個工作隊，在劉崇義的帶領下開始清查人口，分配土地。
沒有土地的流民、佃戶重新得到了土地，一些本身有土地的農民、地主富紳蕭正也承認了其手中的地契，並沒有一刀切，全部收繳。
不過，這些人要重新到新柳軍登記備案，當然，一些組織人手在縣城負隅頑抗的地主富紳，蕭正則沒有客氣，其土地田產皆被沒收，同時，對於私自開墾的土地，且沒有在官府登記的，也都全部收歸新柳軍所有。
現在羅士信已經成為李曾的副手，蕭正便將熊二毛調到身邊做了親兵，熊二毛機靈可靠，對於調到蕭正身邊更是興奮不已，無論是整理文書還是跑腿送信，細致耐心，蕭正頗為滿意。
針對新柳軍的行動，臨朐縣令趙才心知不妙，一邊緊閉城門，一邊飛報郡城。
他有心棄城而去，可臨朐畢竟是益都的南大門，一旦臨朐有失，益都則直接受到新柳軍威脅，事關重大，趙才隻好嚴陣以待，等候鄭虔符的命令。