第三節 平戎萬全圖
“陛下聖明，吾皇萬歲萬歲萬萬歲！”皇宮垂拱殿內，百官俯首而拜，齊聲頌道。
太宗坐於大殿之上，平頂冠垂下的十旒白玉珠在眼前微微晃動。
河北宋軍屢遭大敗，岐溝關大戰與君子館一戰，宋軍前後死傷皆數萬人，致使延邊戍兵不滿萬計，且鬥誌全無。然遼軍肆虐延邊，各州縣為抵禦遼兵，紛紛召集鄉民守城，鄉民既無作戰經驗，又無兵甲器械，遼軍攻城克州，如入無人之境，大肆搜刮擄掠城外鄉間土民財物，河北一帶百姓慘遭荼毒，苦不堪言。
針對百姓困厄難行之局麵，太宗下旨，“河北雍熙三年（986）以前未交之租稅，為戎兵所蹂躪者，特免賦稅三年；王師所經過者，免二年；其餘免一年。”宰相李昉聽後，當即率先稱頌太宗。
“眾愛卿平身。”
百官應聲皆起，唯宰相李昉長跪於地，說道：“陛下，臣有本要奏！臣聽聞陛下近日分遣使者前往河南、河北四十餘州征兵，凡八丁取一，以充戎行。河南百姓不同延邊之民，世習農桑，罔知戰鬥，倉促招兵，情非所願，臣擔憂人情動搖，鄉民逃避招兵而相聚為盜，更須朝廷剪除。如此，則河北百姓困於戎馬，河南之民擾於匪盜，且農耕之時，妨礙農務。諸多不利，臣懇請陛下三思！”
太宗正欲反駁，不料開封府尹、陳王趙元僖站出班列，奏道：“啟稟父皇，兒臣亦有本上奏。仲春以來，父皇多次遣使，前往各州征集鄉兵。然春氣方盛，農事正勤，鄉民安居農桑，萬不可征兵擾民。普通鄉民，生性散漫，難以管理，招入行伍亦不易指揮，無法馳騁戰場。然征集愈廣，所耗經費愈多，此舉實屬不妥。今寇戎出塞，邊境已寧，至於防秋，當未雨綢繆，父皇可於百官將相之內，選才謀之人付以兵權，委以重任，則有備無患。河南久居內地，不若河北累經戎馬，其鄉民善騎射者眾，可選置軍中效力。望父皇隻於河朔邊緣之地征集鄉民，守衛當地城池，河南之事，一切聽罷！”
趙元僖言罷，朝中諸位官員紛紛附議。宋軍在北方戰場大敗，朝中官員早已非議不斷，此時若再與百官意見相違，實為不智。元僖所言不無道理，且正合他意，太宗心念至此，遂笑道：“爾等忠心為國，朕心甚慰！如此，便獨選河北，諸路皆罷。”
雍熙四年（987）六月，潘美、田重進等大將進京覲見太宗，太宗親自向他們展示自己製作的《平戎萬全圖》。
太宗侃侃而談，陣圖之巨大，所配備兵馬武器之詳細，談及之處，無不得意洋洋：“朕嘔心瀝血，方成此圖。陣圖上步兵位於正中，可依托戰車，抵禦騎兵攻擊，最宜我大宋與遼對戰。諸位愛卿以為如何？”
潘美與田重進麵麵相覷，皆不知作何回答。大軍因時因勢機動而變乃克敵製勝之關鍵，若作戰之時死守陣法，則將帥掣肘，乃必敗之勢！對此，潘美與田重進等大將亦是心知肚明。
潘美拱手笑道：“陛下聖明，如此詳細之陣圖，若與遼軍對敵，則我軍必勝。”
田重進等大將自然紛紛附和，太宗爽然大笑。望著宏大的《平戎萬全圖》，太宗心中豪情萬丈，不禁大聲道：“既如此，倘若遼軍南侵，朕定讓賊軍有來無回！”
遼統和六年（988），遼聖宗與蕭太後離開幽州城，出外遊獵。
“陛下，那邊！”近身侍衛小聲提醒道。