鄢懋卿權衡再三，最終決定堅決要上這道奏疏，施不施行是聖上之事，有好的建議提不提出來，是臣子之事。提了建議，臣子盡到了自己的責任，倘若有好建議不提，那就是做臣子的不稱職。他避開永嘉錢氏父子，亦避開沙城鹽場，單就闡述自己此番出使鹽政期間，根據大明鹽場弊端，以及子雲從國外帶回來的先進經驗，所構思出的經營模式。等到事情真正落到實處，真正在全國推廣這種模式後，再祭出錢氏，方可保他父子平安與高升，永嘉百姓的既得利益才會有保障。否則，便要被人殺雞取卵，毀滅永嘉百姓福祉。
景修在奏章上提出子雲，是想讓聖上明白，鄢氏父子，皆是我大明王朝忠誠之士。自然，鄢子雲的確學到很多國外先進管理經驗，值得在國內試驗。法國工業革命，取得了重要進展，國家越來越強盛。人家造出了洋炮，洋槍，鞏固國家地位，人民生活不斷改善。倘若我大明真能學到萬一，豈不造福萬民乎？
這份《大明鹽事疏》，鄢懋卿撰寫了三個月，足足五萬五千八百餘字。該奏疏分為四個部分，首先開宗明義，要施行新的鹽法，便要將全大明的鹽場收歸“國有”，國家直接管轄，直接經營，否則一切免談。
第一部分痛陳目前大明鹽場種種弊端，根源在朝中沒有一個好的政策。大明鹽稅，是國家最重要之經濟命脈，倘若繼續照此下去，朝廷將會窮得褲子都穿不起。而地方官吏，隻會變本加厲地盤剝國家公帑，隨時都會像螞蟻啃噬大象一般，將大明江山蛀噬一空，已到痛下決心革舊布新的時候了。這一部分大約用了一萬四千餘字，舉出了很多事例來論證產生種種弊端之原因。論據充分，論證合理，條理清晰，環環相扣，讓人挑不出半點毛病。
第二部分敘述了鄢子雲在國外學習來的種種先進管理經驗，闡釋了法國工業革命給國家帶來的巨大變化，人民生活水平之現狀，國家富強之程度，國防牢固之事實。這一部分大約用了五千餘字，全是以子雲見聞為經，自己理解與總結為緯，編織出一個西方“天堂”般的美好世界，具有非常強烈的感染力與說服力。
同時，景修還提出自己觀點，假如引進西方先進管理經驗，進行一次工業革命，我大明王朝用不了三十年，便可強大起來，且超越曆朝曆代之繁榮與強大。從小處入手，先借鑒一些先進經驗，與我大明江山社稷，黎民百姓生活息息相關之事開始，譬如鹽政，從鹽場到鹽商，從采鹽到銷售，製訂出一種“激勵模式”，激勵市場繁榮，鼓勵稅賦征收。所謂“激勵模式”，便是製訂一套《大明鹽法》，用法律來管理大明鹽事，將會起到事半功倍之效果。
第三部分展望了實施“激勵模式”即新《鹽法》後的大明經濟。鄢懋卿用“沙城模式”的實事做範例，但隱去了沙城，以及與之相關的字眼，以子雲國外先進經驗取而代之。表麵上看，像是他虛擬的一個事例，感覺沒有多大的說服力，可加上子雲學習來的經驗，那就不同了，讓人一看便產生聯想，感覺上可行性非常之高。
倘若一個年產量二萬石的鹽場，一年可向戶部交納二十四萬兩以上銀子，全國大小鹽場總共有四百一十二個，有三十五個年產二萬石以上規模，倘若取平均值，每個鹽場年產量有三千石，亦就是說，朝廷以每石食鹽十二兩銀子計，每年可收一千四百八十三萬兩白銀。比現在所收稅銀增長五倍以上，且是直接向鹽場收取，並不與廣大鹽商打交道，稅銀收取率將是百分之百。鹽法規定，市鹽價值不變，鹽商不向朝廷交鹽稅，隻向當地府衙交少量定額經營稅，產鹽地不收，在賣鹽地適當定額收取。批量價統一定為二十兩銀子一石，八兩銀子的差額，由鹽場按比例，作為鹽工薪水以及各種成本費用、上繳州縣府衙基本管理費用、鹽場贏利。這一部分約一萬二千餘字，主要是讓數據說話，而數據又環環相連，絲絲入扣，根本無瑕可擊。
最值得稱道處，便是《鹽法》規定了令鹽出場價，還規定了百姓購買價格，中間利潤便由大小鹽商按市場所需分配。利潤固定，要想獲得更大利益，便隻有獲得更為廣闊的市場，以及勤奮經營。而大小鹽商，隻要用心經營，必定不會虧損。因為，有《鹽法》保障其利益。此法便是“計劃經濟+市場經濟模式”，具有相當先進之思想。這一部分內容，定可讓皇上與滿朝文武大臣，心向往之，既而熱血沸騰。朝廷有了這麼大一筆銀兩，大小吏員每月薪俸，自然不會遭遇拖欠。千裏為官隻為錢，倘若年年發不出薪俸，年年拖欠，誰有精力為朝廷辦事？