18·4·91：為百姓運籌帷幄千裏外（上）
鄢懋卿領了聖上旨詣，隻帶了兩名衙門裏的隨從，便前往永嘉。按照恩師吩咐，亦不去巡撫衙門找趙貞吉，更不去州府衙門找馬寧遠，鄢懋卿直接找到錢永成，讓他帶領到擬建鹽場實地察看。
事實正如錢永成所言，倘若將沙城鹽場建立起來，的確可以讓永嘉百姓受惠不少。錢永成是一個比較老練的縣令，他在上報的時候，其實並未完全說實話。沙城鹽場鹽質非常之好，真正可采量亦非常之大，起碼可開采一百年之久。
錢永成算準州府不會派人來考究，即便來了，亦不會去實地勘察，便未將實情盡數呈奏。他是想，等到真正說話算數之人到來時，才和盤托出，便看此人如何應對，再作對策。他觀來人，身材高大，說話辦事極有章法，有一股不怒自威之感覺。邸報說此人是聖上親自點名下派，雖說不算欽差，卻亦可在職權範圍內盡數做主。錢永成心裏說道，這便是下官所等待之人了。
通過實地察看，鄢懋卿沒有詢問錢縣令，為什麼不報實情，亦沒責怪他，不向聖上稟報實情之事。從實地勘察回來，便隻是一味地核算，籌建鹽場的各種數據，各種成本。當發現在鹽場所需銀兩上，根本不止十萬兩之數時，便不解地望向錢縣令。
手指頭又不自覺地掐算一番，這才詢問道：“錢縣令，倘若按十萬兩銀子核算籌建規模，沙城鹽場規模可是不大呀，但照你上報的籌建規模，卻又根本不止花費十萬兩。這個問題症結何在？”
“是的，大人。這個問題，亦隻有到實地認真考究才能發現。大人能看出問題症結所在，確實不簡單。原因是鹽場規模說小了，根本就沒有立項之可能，別說上報到朝廷，即便是杭州知府這一關，隻怕亦過不了。倘若籌建銀兩說多了，根本就沒有人願意出這筆錢。不怕大人回去彙報給聖上，下官這些年，看得太多不辦實事的官員，誰都不想沒事找事，人人都想多一事，不如少一事來得清閑。因此，隻有在這些數據上，合理地做一下手腳，方能引起上司關注。”錢永成表情非常無奈，感覺他內心，無時不刻都在進行著激烈掙紮。
鄢懋卿雖然沒有做過州縣官員，卻是從最底層做上來的，盡管是在朝廷的衙門裏，所遭遇的境況，亦是大同小異。他甚是理解地方官員，尤其是想為百姓辦實事的官員，不采取一些非常手段，怕亦真是一事無成矣。區別隻是在於，采取這種“非常手段”的出發點，是好意還是歹意，是為他人謀取利益，還是為自己。
這是他在《易經正義》裏闡釋過的學問，更是做官之哲學。倘若想為民眾辦點實事、好事，就得絞盡腦汁，想盡一切辦法，對付可能發生之局麵。於是他說道：“大人的出發點雖好，可這裏麵的差額，似乎亦太過大了一些，請問大人，如何填補這一空額？”
“實際上籌建費的空額倒是不難彌補，關鍵是朝廷是否下決心開辦這個鹽場。倘若是，那就好辦。老實說，這十萬兩銀子，僅僅隻夠建築鹽場民工生活費用，以及工具費用，亦就是初期投資。民工工錢都無著落，後期建設亦無出處。可是這些並不可怕，可先由鹽場出鹽後，出賣成鹽，按成數計算鹽工工錢。參與修建鹽場之民工，便是將來鹽場之鹽工，亦算是鹽場之主人。”
錢永成看看鄢懋卿的臉色，見並無異樣，便接著說道：“出鹽後，按成數分成，朝廷分得八成，鹽工僅占二成，管工及監工薪水，在朝廷所得八成中，再分出半成，作為他們的薪水，另外半成用於置換工具，以及維持鹽場經營。亦就是說，朝廷可得七成以上淨鹽銀，可堪比大明任何一家鹽場，個體所得要多無數倍。而鹽場建成後，可供永嘉全縣百姓改變生活狀態，將惠及一縣百姓。這可謂一樁利國利民之天大好事，不知鄢大人以為然否？”
錢永成將這本賬，算得實在是太精彩，開辦一家鹽場，中間沒有任何中轉環節，鹽銀自然便要減少流失。最值得稱道的一點便是，沒有任何一個環節讓人鑽得到空子。
鄢懋卿沉默一會子，在沉默中，手指頭又不由自主地掐算起來。他感覺這裏麵，還有一個問題沒有解決，便再次相問：“錢大人這麼一說，倒是不失為一個真正的天大好事。可那些民工會答應乎？他們亦是拖家帶口之人，一家妻兒老小，亦是要吃要喝的。籌建一個鹽場，不是三月五月能辦得下來的，多者需要三五載，少則亦要三二載，這麼長久的時間，他們隻出工，不收工錢，是否會有人願意？”