第九篇德章 [王本四十六章]
天下有道， 國家實行王道政治，
走馬以糞。 人民驅使健壯的馬匹去田裏幹活；
天下無道， 國家失去王道政治，
戎馬生於郊。 充作戰馬的母馬在郊外的陣地上產駒。
罪莫大於可欲， 君主的過錯沒有比縱容物欲更大的了，
禍莫大於不知足， 沒有比不知滿足能招來更大的禍患，
咎莫大於欲得。 沒有比貪得無厭能造成更大的災難。
故知足之足， 故而，由知道滿足獲得的富足，
恒足矣。 才是長久的富足。
本章文字據王本，校補以帛書本。“罪莫大於可欲”，王本無，帛書甲、乙本均有，本著對古籍文字寧多毋少、寧增毋減的原則，從帛書。“咎莫大於欲得”，帛書甲本作“咎莫憯於欲得”，《說文》：“憯，痛也”，慘痛的意思，在此句中義與“大”相近，也許原本作“憯”，約定俗成，故從王本。
《鹽鐵論·未通》篇中有一段話，可見漢代人對“天下有道”雲雲的理解：“聞往者未伐胡越之時，徭賦省而民富足，溫衣飽食，藏新食陳，布帛充用，牛馬成群，農夫以馬耕載，而民莫不騎乘。當此之時，‘走馬以糞’。其後師旅數發，戎馬不足，牝入陣，故駒犢生於戰地；六畜不育於家，五穀不殖於野。民不足於糟糠，何橘柚之所厭？”茲供讀者參考。
其實，從《管子·小匡》“處農必就田野”語看，“戎馬生於郊”也可理解為征調農用之馬充軍馬，“生”為“產生”、“出於”義，正與“走馬以糞”相對。備此一說。