第二十一篇德章 [王本五十八章]
其政閔閔， 邦國政治像在居喪期中似的懷憂謹慎，非樂無事，
其民屯屯； 人民反而聚集攏來；
其政察察， 而一邦的政治如果像屋頂一樣嚴嚴實實地遮蔽下方，擋風避雨，
其邦夬夬。 人民反而會跑散開去。
禍兮福之所倚， 災禍旁緊倚著幸福，
福兮禍之所伏， 幸福中埋伏著災禍，
孰知其極? 誰知道這之間是否有中道?
其無正， 政治是沒有絕對正確的方略的。
正複為奇， 在一定條件下，正道轉化為斜徑，
善複為妖， 能幹的變成了添亂的。
人之迷， 人們對這種現象的迷惑不解，
其日固久。 日子已經很久了。
是以聖人方而不割， 正因為這樣，有道之君行為端方，辦事合法度、守規矩，但對違法
亂紀之人並不斷然舍棄；
廉而不劌， 潔身自好，不同流合汙，但也注意不傷害別人的感情；
直而不肆， 剛毅正直，寧折不彎，堅持原則，但又避免與他人發生衝突；
光而不燿。 正大光明，普施恩惠，但不炫耀。
“其政閔閔”，王本作“其政悶悶”，帛書甲本缺失，乙本“悶悶”作“”，字書未錄；傅本作“其政閔閔”，範本與之同。《第二十二篇［王本二十章］》，王本作“我獨悶悶”句，傅本作“我獨若閔閔”，帛書甲本作“我獨嗬”，乙本作“我獨閩閩嗬”，綜合來看，傅本作“閔”義勝。《說文》：“閔，吊者在門也。”從家有凶喪事，引申出憂慮寡歡義。“其政閔閔”，即執政者像遭遇喪事一樣地擔憂、謹慎、低調。先秦時代，邦國君主喪亡，容易引發內部奪權鬥爭，招致外邦入侵，故要特別地謹慎處事。如果平時的政務都能像國家居喪期那樣謹小慎微，非樂無事，就會形成“其民屯屯”的局麵。“屯屯”，王本作“淳淳”，傅、範本作“”，此從帛書乙本。“屯屯”，是聚集的意思，《廣雅·釋詁三》：“屯，聚也。”《楚辭·離騷》“屯餘車其千乘兮”，洪興祖補注引五臣雲：“屯，聚也。”正與下文“夬夬”反義相對。先秦時，各諸侯國都地廣人稀，而人口可以自由流動、遷徙，有道之君實行的是倍民之策，無道之君才行寡民之道，故國家富強的重要標誌就是“人口眾多”。晏嬰曾向楚王誇耀齊國之強：“齊之臨淄三百閭，張袂成陰，揮汗成雨，比肩繼踵而在，何為無人?”“淳淳”、“”，都是從民生民風民俗角度去理解，實際上，“其民屯屯”，在當時就是治國有道的最有說服力的指標，能直接說明問題，就用不著繞彎子去解釋。
“其政察察”，《說文》：“察，覆也。”“察”原意為屋頂。政治像屋頂一樣整個地把下麵地皮蓋住，確能遮風擋雨，但住在屋子裏的人，卻因為看不到天空，見不到太陽月亮，淡雲朗星，感覺拘束局限，還不時要從屋子裏走出來。“察察”與“閔閔”，是在“家門”的意義上反義相對的。家有喪事，乃是不幸，別人也很少上門，冷冷清清；但邦國的政治像遭遇喪事一樣謹慎低調，人民反而聚集攏來。屋上有頂，遮庇風雨，屋裏應該和和融融、熱氣騰騰；但邦國的政治如果像屋頂一樣把下麵蓋得嚴嚴實實，人民反而會跑散開去。“其邦夬夬”，王本作“其民缺缺”。“其民缺缺”，容易被理解為人民物質生活的匱乏，實際上，這裏是指邦國人口的減少，以示邦國的貧弱，故從甲本，作“其邦”。“其邦”，高明先生認為“邦”乃“民”之誤，是未深究其義。“夬，分訣也。”（《說文》）這裏引申為跑散。