高麗經曆了前所未有的戰爭，經濟疲弊、人口稀少，趙恒在接受了高麗王的受降儀式後，好言勸慰他回去好好發展高麗的經濟，高麗的領導階層和經濟體製都沒有變，唯一變的是，他們不再擁有自己的軍隊，隻保留一些用於維護治下安全的衙役，至於宋朝派往高麗的駐軍，每年也都會有變化，以防止高麗王和駐軍首領聯合叛變。
高麗王自是千百個不願，隻是身為一個亡國之君，他也沒有反對的實力，唯有黯然答應。
這個方法是李楠上書為趙恒出的主意，宋朝官員不懂高麗實際情況，派遣官員會激起高麗人的反感甚至反抗，對於慢慢同化朝鮮民族有百害而無一利，“一國兩製”的構想正好適合如今的情況。
遼朝和高麗的事情解決後，其他小國的歸屬就提上了日程，當時，宋朝西南有大理，西部有吐蕃，西北有西夏，再往西有黃頭回紇、西州回鶻、黑汗，往北有蕭綽在那裏建立的北遼，勢力雖小，流動性卻相當大。
從李楠收複遼朝、滅亡高麗之後，這些效果便紛紛上書、派遣使者表示臣服，在李楠看來，在國力強盛的時候他們所表示的臣服，根本毫無效力，她要的，是真正的臣服。
從領土到主權的臣服。
趙恒卻不想折騰了，不管李楠和劉娥怎麼勸都死命的搖頭不肯下聖旨，他從上京回來就一直身體欠佳，此刻正坐在禦塌上，劉娥坐在他旁邊為他輕輕揉捏著全身的骨頭。
他對李楠自然還是充滿了崇敬，隻是李楠大他太多，此刻在他的眼裏也已成了一個小老頭，說不得哪日就沒了，他同樣也犯了他伯父和父皇所共犯的錯誤，隻是膽子太小，不敢奢望那些，也隻是希望李楠能常伴他左右而已。
十三年，他等了太久了。
李楠自然不懂他心裏的這些小九九，她已經五十八了，這是一個早該兒女膝下的年紀，她卻沒有天倫，也無法擁有天倫，她唯一想的，隻是實現自己一直所想的而已。
“皇上隻需下個聖旨，如今大宋國力強盛，不怕他們不答應，即使他們不答應，臣也自有辦法讓他們服氣，皇上因何不肯？”
“皇叔奔波了這麼多年，朕著實不忍讓你再征戰，那些事，待大宋休養若幹年後，再籌劃也不晚。”無論李楠怎麼說，趙恒反複就是這幾句話，死活都不肯下聖旨。
李楠本以為趙恒會支持她收複那些小國，但是趙恒這樣的態度著實讓她生氣，不顧一朝的天子和皇後皆在此，居然拂袖而去，趙恒倒是沒什麼，劉娥的臉上卻頗不好看，但是礙於燕雲，也就咽了回去。
已經成為老太婆的趙惜若也覺出了李楠的不對勁，她做什麼都似乎太急切了些，總是想要快，生怕時間不夠用似的。
李楠是怕時間不夠用，因為她已經年過半百了，她想要在有生之年實現自己建立大宋帝國的宏願，什麼都不足以成為她繼續下去的阻礙，趙恒亦不行。
在此之後，她又去了第二次、第三次，趙恒依舊不改變心意，李楠看他微閉著眼睛、一副亡國之君的靡靡之容，一時急了，抽出掛在牆壁上的尚方寶劍，走近趙恒一下子劈開他麵前的放茶水的禦案，禦案一分為二，趙恒被嚇的一激靈，登時滑到了地上，喘著氣汗涔涔的看著李楠