第六章宋教仁改組國民黨
但宋教仁未免太書生意氣了，搞現代民主政治，他是一把好手，但論玩手段耍陰謀，袁世凱卻是骨灰級的人物。宋教仁已經嚴重威脅到袁世凱以及一大幫政客的利益了，而他們又沒辦法阻止宋教仁組閣，那麼，有什麼比直接搬走絆腳石更便捷呢？
第一節改組國民黨
政黨大合並
在民國以前的曆代封建王朝中，是嚴禁人民集會結社的，因此並不存在什麼公開的政黨組織，曆史上所謂的朋黨，如牛黨、李黨等，幾等同於擾亂朝綱的亂臣賊子，被曆朝曆代視為洪水猛獸。而民國時期政黨林立，但與中國曆史上的朋黨並無多少關係，完全是西方的舶來品。
中華民國成立後，為了師法西方實現政黨政治，各種各樣的政黨如雨後春筍般，一夜之間冒出了幾至近百個，如民社、統一黨、國民新政社等等。臨時政府北遷後，原先集中於上海、武漢、南京等地的政黨紛紛遷入北京。當時北京街頭人人都以掛有某一個或幾個黨籍為榮，就跟今天人們以穿香奈兒，挎LV包為時髦一般。那到底是怎樣一種盛況呢？
比如兩個人初次見麵，開口除了問尊姓大名外，接著就是問你是哪黨的，就跟今天我們問對方吃飯了沒有一樣稀鬆平常。如果答方說還沒有加入任何一黨，不論相識與否，問方立刻就熱情地說介紹其加入某黨，也不管其答不答應，第二天就會把黨券黨政送到其手上。
各政黨還會爭相拉一些知名人士入黨以撐門麵，所以常常出現很多身兼數黨的跨黨分子，如黃興有十一個黨籍，黎元洪有九個黨籍，趙秉鈞有八個黨籍，唐紹儀有七個黨籍……一到周日，大大小小的政黨都有模有樣地召開會議，那些身兼數黨的跨黨分子就來簽個到，露個臉，然後匆匆離去，還不無驕傲地說一句“吾尚有數會須赴也”。
當時雖然政黨數目眾多，但大部分組織鬆散，宗旨不明，真正有一定政治影響和號召力的卻沒有幾個。比較值得一提的，首先是中國社會黨，於1911年11月5日成立於上海，是中國第一個社會黨，也是中國第一個以“黨”命名的政治團體。
隨著臨時政府北遷，各政黨為了在新一屆內閣和即將舉行的國會選舉中取得更多的席位，掀起了政黨大合並。當時參議院中占據多數席位的是同盟會、共和黨、統一共和黨三大政黨，其中共和黨、統一共和黨就是由眾多大小政黨合並而成的。
在臨時參議院中風頭僅次於同盟會的共和黨，就是由民社、統一黨、民國公會、國民共進會、國民協進會五個政黨組成的，成員以立憲派和舊官僚為主，也有部分同盟會的脫黨分子。共和黨於1912年5月9日成立於上海張園，選舉黎元洪為理事長，張謇、章太炎、伍廷芳、那彥圖為理事，林長民、劉成禺、沈彭年等54人為總幹事。剛成立時以上海為臨時本部，到29日北京共和黨本部宣告正式成立後，上海臨時本部改為交通事務所。共和黨在全國各地都設有分部，最盛時黨員一度超過十萬人。它以國家統一主義為宗旨，支持中央集權主義，而抵製同盟會的三民主義，因此後來與袁世凱扭結在一起，共同對抗同盟會。
而統一共和黨則是由共和統一會、國民共進會和政治談話會聯合組成，於1912年4月11日成立於南京，宣稱“以鞏固全國統一，建設完美共和政治，循世界之趨勢，發展國力，力圖進步為宗旨”。其主要由同盟會員和立憲派兩部分人組成，主要參加者有蔡鍔、景耀月、吳景濂、穀鍾秀等人。統一共和黨以“第三黨”自居，聲稱在同盟會和共和黨之間保持中立，主要是調和兩黨的感情，保證國家安全，絕無攬政權的思想。但事實上是怎樣呢？
在陸征祥組閣期間，同盟會為便於將來實行“政黨內閣”，作出同盟會員不得自行加入新內閣的決定。但袁世凱偏要跟同盟會唱反調，非拉同盟會員孫毓筠、沈秉堃入閣不可。而一貫站在袁世凱一邊的共和黨立刻表示支持，聲言“以大總統信任之人組織內閣，各黨不必幹涉”。共和黨還極力拉攏統一共和黨，許諾將支持該黨的參議員為國務員。而統一共和黨為了使殷汝驪、穀鍾秀、吳景濂等人進入內閣，欣然接住了共和黨遞來的橄欖枝，聯合起來支持袁世凱而對抗同盟會。
1912年7月18日，新一屆候補六閣員提名名單終於新鮮出爐了，統一共和黨竟無一人入選，他們才知道受了共和黨的愚弄，自然憤憤不平。其後陸征祥發表演說，將提名名單交給臨時參議院決議。參議員認為陸演說言辭猥瑣，不配做總理，遂全部否決了六名提名閣員。袁世凱惱羞成怒，對參議員軟硬兼施，共和黨遂不顧自己黨也有議員投了否決票的事實，將否決六閣員的責任全部推到了同盟會和統一共和黨頭上，還通電攻擊兩黨欲置國家於無政府狀態。
統一共和黨無端受到共和黨和袁世凱排擠，當即展開激烈反擊，召開會議決議對陸征祥“絕不信任”，並轉身謀求與先前的對手、如今被置於同一戰壕裏的同盟會進行組織上的聯合。
對於同盟會而言，在臨時政府北遷後，由於袁世凱和共和黨的打壓排擠，同盟會已不能控製臨時參議院中的多數席位，再加上這一波未平一波又起的組閣風潮，宋教仁等人深感要實現真正的責任內閣，就必須實行“政黨內閣”，而“政黨內閣”有賴於強大的政黨為依托，因此也產生了聯合其他政黨將同盟會改組為國民黨的想法。特別是新一屆國會選舉也快要來臨了，改組事宜更是迫在眉睫。
如今，在臨時參議院中占有相當席位的統一共和黨伸出了橄欖枝，正好成為改組國民黨的契機，改組事宜終於被提上了議事日程。
改組國民黨
但改組事宜並不是一帆風順的。盡管宋教仁、胡瑛、魏宸組、譚人鳳、劉揆一等人積極運動，但多數同盟會員依然反對改組，認為此時各黨競爭激烈，如果改名就有可能給他人製造分裂以可乘之機。例如蔡元培就提出“不能舍己從人，決不能變更名稱”，而白逾桓、田桐等人反對尤為激烈，表示“同盟會係數十年流血所成，今日當以生命擁護此名”。不過他們隻是反對改名，並沒有直接提出反對改組，所以宋教仁等人仍繼續著改組事宜。
但統一共和黨也並不甘心毫無條件地並入同盟會，其代表、參議院議長吳景濂在向同盟會提出合並的時候，也附帶提出了三個先決條件：一、變更同盟會名義；二、廢去民生主義；三、改良內部組織。同盟會為了達到改組擴大的目的，答應了統一共和黨提出的三個條件，但堅持在黨綱中保留“民生”兩字，最後“實行民生主義”被含糊地改為“采用民生政策”。
同盟會與統一共和黨合並的消息傳出後，以岑春煊為首的上海國民公黨於1912年8月5日派代表到北京表示願意參加，除了同意統一共和黨提出的三項條件外，又提出了一個要求，就是取消“男女平等”。同盟會為求改組擴大成功，同樣答應了上海國民公黨的要求。
1912年8月7日，三黨代表開會，又有北京的國民共進會和共和實進會兩個小政團同意加入合並。當日並就黨名、黨綱達成最後協議，由宋教仁、張耀曾和國民公黨代表楊南生起草宣言。8月13日，五黨聯名正式宣布了國民黨成立宣言：
“共和之製，國民為國主體，吾黨欲使人不忘斯義也，故取其名曰國民黨。黨有宗旨，所以定眾誌。吾黨以求完全共治。眾誌即定於內，不可不有所標幟於外，則黨綱尚焉。故斟酌損益，義取適時，概列五事，以為揭櫫：
“曰保持政治統一，將以建單一之國，行集權之製，使建設之事綱舉而目張也。曰發展地方自治，將以練國民之能力，養共和之基礎，補中央之所未逮也。曰勵行種族同化，將以發達國內平等文明，收道一同風之效也。曰采用民生政策，將以施行國家社會主義，保育國民生計，以國家權力，使一國經濟之發達均衡而迅速也。曰維持國際平和，將以尊重外交之信義，維持均勢之現狀，以專力於內治也。凡此五者，綱領略備，若夫條目，則當與時因應，不克圖定。”
從此，同盟會成為曆史的代名詞。
1912年8月25日，五黨在北京正式召開國民黨成立大會。這一天，北京湖廣會館裏人頭攢動，2000多到會者翹首盼望著這激動人心的一刻。張繼作為臨時主席，報告了五黨合並以及政綱起草的經過。但在這個過程中，發生了一場小風波。原來，同盟會政綱中本來有“男女平等”一條，但改組的國民黨卻明確取消了這一條，當時到會的同盟會女會員唐群英、沈佩貞等人激憤異常，其中一個女會員更是拍案而起，一把揪住宋教仁的頭發，掄起巴掌左右開弓，一連打了宋教仁幾個耳光，會場上所有人都驚呆了。
為了平複女會員的情緒，大會決定以舉手的形式表決國民黨政綱中是否補入“男女平等”一條。但到會的女會員畢竟勢單力薄，“男女平等”的觀念也沒有深入人心，最終，舉手者未過半數，“男女平等”一條遭到否決。
隨後，大會又投票選舉出理事和參議，孫中山、黃興、宋教仁、王寵惠、王人文、王芝祥、吳景濂、張鳳翽、桑貢納爾布九人為理事，孫中山又被推為理事長。胡漢民、柏文蔚、陳錦濤、李烈鈞、張繼、蔣翊武、唐紹儀、孫毓筠、譚延闓、尹昌衡、於右任、馬君武、田桐等29人為參議，鈕永建等7人為名譽參議。
另外，國民黨內部組織分為總務、政事、交際、文事、會計五部以及政務研究委員會。魏宸組、殷汝驪為總務部主任幹事，任鴻雋等為幹事；穀鍾秀、湯漪為政事部主任幹事，政事部下又設有選舉科，楊永泰為主管幹事，張東蓀、沈鈞儒等為幹事；李肇甫為交際部主任，覃振、顧維鈞為幹事；楊光湛為文事部主任幹事；張耀曾、劉彥為政務研究委員會主任幹事，馮自由、石誌泉、吳鐵城等為幹事。改組後的國民黨陣容可謂空前強大。
大會改選之後，孫中山來到會場，發表了洋洋灑灑的鴻篇演講，將會場的氣氛推向了高潮。不過孫中山雖然讚成同盟會改組，但並不熱心，他認為政治革命任務已經完成，社會革新才是當務之急，因此他更熱心於“20萬裏鐵路計劃”，遂委托宋教仁為代理理事長，采取了“於黨事則一切不問，純然放任”的態度。
國民黨成立後，為了擴大聲勢以為不久後的國會選舉作準備，逢人便勸加入國民黨，使得一大批立憲派、舊官僚、前清遺老、投機分子等都加入了國民黨，不但新任國務總理趙秉鈞被拉入了國民黨，甚至連袁世凱也成了孫中山、黃興動員的對象。但袁世凱哪裏懂得什麼政黨政治，對於要其作為國民黨首領很不以為意，他後來就對國民黨參議柏文蔚說過：“入甲黨，則乙黨為敵，入乙黨，則丙黨為敵，實不敢以一己之便安，而起國中之紛擾。”但為了拉攏孫、黃，他又態度曖昧地應付著。
但這種新舊糅合、兼容並包的發展方針，也使得國民黨的成分十分龐雜，各種勢力都企圖從方方麵麵對國民黨施加政治影響。加上是五黨合並，在權力分配上也造成了激烈爭奪，共和實進會就因為無一人被選為參議，隨後即重組共進會，與國民黨分道揚鑣。其他政黨也反對以同盟會為中心，動輒以退出相要挾。這樣一來，主張分歧，步調不盡一致，最終免不了雷聲大，雨點小。但是，其時國民黨無疑已成為袁世凱專權最大的障礙，也足以讓袁世凱寢食難安了。 第二節宋教仁被刺
國會選舉拔得頭籌
根據《臨時約法》規定，約法施行後限十個月內，由臨時參議院製定國會組織法及議員選舉法，進行國會選舉。1912年8月10日，由中華民國臨時大總統袁世凱正式頒布了《中華民國國會組織法》《參議院議員選舉法》和《眾議院議員選舉法》，開始在全國進行首次選舉。
“組織法”參照了西方立憲國家上、下議院的做法，首先確定國會由參議院和眾議院組成。其中參議院總計選舉議員274名，具體選舉辦法如下：1.各省省議會每省選10名；2.蒙古選舉會選27名；3.西藏選舉會選10名；4.青海選舉會選3名；5.中央學會選8名；6.華僑選舉會選6名。眾議院總計選舉議員596名，由各地方人民選舉議員組成，名額按各省人口比例分配，每80萬人選議員一名，人口不滿800萬的，得選議員十名，蒙古、西藏、青海同參議員額數。
但在有關國會議員的產生問題上，臨時參議員們產生了分歧，有些參議員主張實行普選，認為《臨時約法》中明確規定“人民有選舉權及被選舉權”，雲雲。但這些主張遭到了否決，因為大部分議員認為就當時的國情及民智程度而言，普選並不現實。正所謂一口吃不成胖子，飯還是要一口一口吃的，最終“選舉法”規定實行限製選舉製。
所謂限製選舉，除了國籍、年齡、居住期限等一般限製外，“選舉法”還規定必須具有下列資格之一者，才可以參加議員選舉：一、年納直接稅二元以上（僅限於地丁、漕糧）；二、有價值五百元以上不動產（僅限於土地、房屋、船舶，蒙古、西藏、青海三地除外）；三、小學以上畢業；四、有與小學以上畢業的相當資格。也就是進行了財產限製和教育限製。