正文 48. 張九齡
張九齡（678—740），字子壽，韶州曲江（今廣東韶關市西南）人。唐中宗景龍初中進士，拜校書郎，後曾任中書舍人、集賢院學士等職。玄宗開元二十二年始為宰相。主張任用“智能之士”，反對濫加封賞；正直不阿，敢於直諫。後為李林甫所忌，貶為荊州長史。卒年六十八歲，諡曰文獻。
論為政之失
天，百神之君，王者所由受命也。自古繼統之主，必有郊配，蓋敬天命，報所受也。不以德澤未洽，年穀未登，而闕其禮。昔者周公郊祀後稷以配天，謂成王幼衝，周公居攝，猶用其禮，明不可廢也。漢丞相匡衡曰：“帝王之事，莫重乎郊祀。”董仲舒亦言：“不郊而祭山川，失祭之序，逆於禮，故《春秋》非之。”臣謂衡、仲舒古之知禮，皆以郊之祭所宜先也。陛下紹休聖緒，於今五載，而未行大報，考之於經，義或未通。今百穀嘉生，鳥獸鹹若，夷狄內附，兵革用弭，乃怠於事天，恐不可以訓。願以迎日之至，升紫壇，陳采席，定天位，則聖典無遺矣。
乖政之氣，發為水旱。天道雖遠，其應甚邇。昔東海枉殺孝婦，天旱久之。一吏不明，匹婦非命，則天昭其冤。況六合元元之眾，縣命於縣令，宅生於刺史，陛下所與共治，尤親於人者乎！若非其任，水旱之繇，豈唯一婦而已。今刺史，京輔雄望之郡，猶少擇之，江、淮、隴、蜀、三河大府之外，稍非其人。繇京官出者，或身有累，或政無狀，用牧守之任，為斥逐之地。或因附會以忝高位，及勢衰，謂之不稱京職，出以為州。武夫、流外，稱資而得，不計於才。刺史乃爾，縣令尚可言哉？甿庶，國家之本，務本之職，乃為好進者所輕，承弊之民，遭不肖所擾，聖化從此銷鬱，繇不選親人以成其敝也。古者刺史為三公，郎官出宰百裏。今朝廷士入而不出，其於計私，甚自得也。京師衣冠所聚，身名所出，從容附會，不勤而成，是大利在於內，而不在於外也。智能之士，欲利之心，安肯複出為刺史、縣令哉？國家賴智能以治，而常無親人者，陛下不革以法故也。臣愚謂欲治之本，莫若重守令，守令既重，則能者可行。宜遂科定其資：凡不曆都督、刺史，雖有高第，不得任侍郎、列卿；不曆縣令，雖有善政，不得任台郎、給、舍；都督、守、令雖遠者，使無十年任外。如不為此而救其失，恐天下猶未治也。
又古之選士，惟取稱職，是以士修素行，而不為徼幸，奸偽自止，流品不雜。今天下不必治於上古，而事務日倍於前，誠以不正其本而設巧於末也。所謂末者，吏部條章，舉贏千百。刀筆之人，溺於文墨；巧史猾徒，緣奸而奮。臣以謂始造簿書，備遺忘耳，今反求精於案牘，而忽於人才，是所謂遺劍中流，契舟以記者也。凡稱吏部能者，則曰自尉與主簿，繇主簿與丞，此執文而知官次者也，乃不論其賢不肖，豈不謬哉！夫吏部尚書、侍郎，以賢而授者也，豈不能知人？如知之難，拔十得五，斯可矣。今膠以格條，據資配職，為官擇人，初無此意，故時人有平配之誚，官曹無得賢之實。
臣謂選部之法，敝於不變。今若刺史、縣令精核其人，則管內歲當選者，使考才行，可入流品，然後送台，又加擇焉，以所用眾寡為州縣殿最，則州縣慎所舉，可官之才多，吏部因其成，無庸人之繁矣。今歲選乃萬計，京師米物為耗，豈多士哉？蓋冒濫抵此爾。方以一詩一判，定其是非，適使賢人遺逸，此明代之闕政也。天下雖廣，朝廷雖眾，必使毀譽相亂，聽受不明，事則已矣。如知其賢能，各有品第，每一官缺，不以次用之，豈不可乎？如諸司要官，以下等叨進，是議無高卑，唯得與不爾。故清議不立，而名節不修，善士守誌而後時，中人進求而易操也。朝廷能以令名進人，士亦以修名獲利，利之出，眾之趨也。不如此，則小者得於苛求，一變而至阿私；大者許以分義，再變而成朋黨矣，故於用人不可不第其高下，高下有次，則不可以妄幹，天下之士必刻意修飾，而刑政自清，此興衰之大端也。