8 麵子工程
元旦剛過，市委通知召開黨政機關作風建設動員大會，組織開展黨政機關效能建設活動，市國稅局雖然屬於條條管理，但對於當地黨政部署的一些重大活動，還是得尊重與服從。接到通知後，高振民局長非常重視，在來函上批示：請林局長參加，會後召開專題會議研究落實。因為林文建分管機關，所以他責無旁貸。
按照高振民的意見，國稅局不僅要開展機關作風整頓，而且要做積極帶頭的模範、身先士卒的表率。局務會上，林文建傳達會議精神後，高振民說：“納稅人養育了我們，稅務幹部不是當官做老爺，而是人民的公仆，是公仆就要有熱情服務的態度，要有無私奉獻的精神，要有拒絕誘惑的勇氣，要做廉政勤政的模範。”
會上當即決定，成立北湖市國稅局機關作風整頓領導小組辦公室，簡稱“整風辦”，高振民親任領導小組組長，林文建兼任辦公室主任，章健夫說：“整風辦的名字不好，聽起來有歧義，好像要整人的味道，不如叫糾風辦。”高振民說：“是整風不是整人，再說上麵也是這麼叫的，我們要與上級保持一致。”
林文建召集馬步歸和監察科長老牛，人稱“牛馬”組合，仿照當時公安流行的七條禁令，策劃並推出了稅務係統幹部作風建設的五條禁令，具體內容是稅務人員上班時間應著裝規範、嚴禁下企業中午飲酒、嚴禁賭博、嚴禁刁難納稅人及向納稅人索拿卡要、嚴禁收受人情稅關係稅等，其中的禁酒令一條，按照林文建的本意，是禁止下企業參與一切飲酒活動，但在召開局務會討論時，遭到了大家的一致反對，幾個業務科長帶頭發難，征管科的付正科長首先從文化的角度論證了飲酒的必要性，他說：“中華民族有幾千年的飲酒曆史，陶淵明酷嗜，曾寫《 飲酒 》詩二十首；蘇軾是夜飲東坡醒複醉，把酒問青天；李白更是舉杯邀明月，鬥酒詩百篇，試想倘若沒有酒，還會有中華文化嗎？要是不飲酒，傳承了幾千年的酒文化不就毀在我們這一代手裏了嗎？”付正科長慷慨激昂、痛心疾首。方軍說：“不能一味地否定飲酒，要區別情況區別對待，比如晚餐在企業的話，小酌一杯就不為過，要是一概否定，誰都不飲，怎麼能拉動內需促進消費？怎麼能增進稅企感情呢？所以喝酒不單純是為喝而喝的問題，有時候酒是一種感情的粘合劑、催化劑，這裏麵有政治，有學問啦，同誌們。”方軍語重心長、循循善誘。“牛馬”組合聽了後一臉的無辜，看著他們的整風辦主任，林文建哭笑不得，大家都在聲討，好像他成了反對喝酒的千古罪人。
高振民開始調和，說：“我們是執法機關，酒還是要禁的，不然中午喝得醉醺醺的，下午辦事還像個啥樣？執法就要有執法的形象。至於禁中午還是禁晚上，剛才大家充分發揚民主，發表了很好的意見，我看就寫禁止中午飲酒吧，畢竟我們不像人家公安，除了早酒不禁其他都禁，工作性質不同，尺度放寬點是完全可以理解的。”
五條禁令一出，“牛馬”組合加班加點組織印刷，小冊子發到每個幹部手裏，像當年“文革”時期的小紅寶書，市局辦公大樓臨街的幕牆玻璃，掛滿了從樓頂懸空下來的巨型紅色條幅，北湖市國稅局成了經典的紅色海洋。“整風辦”發出第一號令，要求各單位組織幹部對五條禁令進行測試，共五道題目，分單項選擇、多項選擇和問答，每個科室提供一套標準答案，凡獲六十分以上者，獎勵人民幣一百元。考試結果，幹部參與率達到百分之百，人平九十九點九九分，分數之高就像成色十足的赤金。
北湖市局的經驗，受到了市委“整風辦”和省局的高度稱讚與肯定，市委的一位領導說：“北湖市國稅局的五條禁令就像一柄利劍，懸在我們每個人民公仆的頭上，時刻警醒我們，提防飛劍穿胸。”省局周局長親自帶領一班人馬來到北湖，召開全市稅務幹部動員大會，要求把聲勢造得更大更響，盡快出經驗、出典型，迅速在全省國稅係統推廣。
好的開頭就是成功的一半。就像奧運會辦開幕式一樣，幾千血氣方剛的男子擊缶齊聲一吼，不由得你不震撼。高振民的前戲就很震撼，收到了出人意料的效果，他天生就是一塊當導演的料，可惜入錯了行當，不然可以與張藝謀一較高下，中國缺少的不是局長，而是有思想有創意的藝術家。
偉人教導我們：“宜將剩勇追窮寇”。高振民不缺勇氣，決心乘勝追擊，排除萬難，爭取更大的勝利。沒有調查就沒有發言權。當年的康熙皇帝給了他啟示，他決定從微服私訪開始。
他約了林文建，帶著“牛馬”組合，在一個陽光燦爛的上午，徑直來到了金山分局，走進辦稅大廳，映入他們眼簾的景致是，幾個幹部懶懶散散地斜仰在椅子上，有的在電腦上看電影，有的正興致勃勃地玩著電腦遊戲，有的拿著電話在煲電話粥，一個上身穿製服下著毛裙的女稅幹甚至在打毛衣……